時間：2023-03-25 21:06來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委 民用航空網(wǎng) 作者：航空
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（一）堅持安全發(fā)展理念，持續(xù)夯實民航安全基礎(chǔ)。加大安全督查考核力度，制定《2022年民航安全生產(chǎn)考核工作手冊》，明確職責(zé)分工、考核評分表、日程安排和工作要求，部署開展督查考核。加大安全投入，研究制定對運輸航空飛行人員人工能力訓(xùn)練給予資金支持方案，納入2023年民航發(fā)展基金支出預(yù)算安排，持續(xù)推進落實《民航基礎(chǔ)設(shè)施項目投資管理暫行辦法》。加大安全研發(fā)攻關(guān)力度，推動安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)新突破。加強安全作風(fēng)建設(shè)，修訂《民航安全從業(yè)人員作風(fēng)建設(shè)長效機制指南》及作風(fēng)問題清單，對安全監(jiān)管事項庫中的監(jiān)管事項進行修改完善。加強行業(yè)安全文化建設(shè)，成立行業(yè)安全文化專家團隊，圍繞行業(yè)安全文化重點問題完成12期主題討論，形成專題調(diào)研報告，并進行宣傳，營造安全文化氛圍。 （二）加大宏觀調(diào)控力度，持續(xù)推動民航高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于建立健全“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃實施機制的意見》，扎實推動民航各專項規(guī)劃落實落地，制定印發(fā)“十四五”航空物流發(fā)展、通用航空發(fā)展、空管發(fā)展專項規(guī)劃任務(wù)分工方案，有序推進規(guī)劃各項工作落到實處。持續(xù)加快推動“十四五”規(guī)劃機場項目建設(shè)，截至2022年9月底，“十四五”規(guī)劃新建運輸機場9個已建成投運，21個已開工建設(shè)。優(yōu)化國內(nèi)航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)推動“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”，拓展國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，強化不同層次航線網(wǎng)絡(luò)之間的融合。圍繞打造支撐有力的骨干網(wǎng)，強化主骨干通道核心支撐作用，提升次骨干通道的承載力，構(gòu)建普惠均衡的基礎(chǔ)網(wǎng)，加快建設(shè)干支、支支、支通有效鏈接、輻射廣泛的航線網(wǎng)絡(luò)。暢通國際航空運輸通道體系，印發(fā)《疫情常態(tài)化防控期間增加國際客運航班配量暫行規(guī)則》，加強國際航權(quán)資源配置與使用管理，會同有關(guān)部委編制《“十四五”時期推進“空中絲綢之路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》及任務(wù)分工。分階段平穩(wěn)有序恢復(fù)國際航班，提升國際航線網(wǎng)絡(luò)的通達水平，增強國際航空貨運的保障能力和自主可控能力。 （三）深化民航改革，持續(xù)提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。扎實做好國企改革三年行動收官工作，繼續(xù)加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)，壓實相關(guān)單位主體責(zé)任，推進三年行動各項改革任務(wù)收官。持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，在落實國家空管民航相關(guān)工作任務(wù)上，加大工作對接溝通、協(xié)調(diào)落實力度；在加強無人機管理上，制定下發(fā)《民用輕小型無人駕駛航空器物流配送試運行審定指南》和《城市低空無人駕駛航空物流航線劃設(shè)規(guī)范》，規(guī)范技術(shù)和行業(yè)管理，推進民用無人駕駛航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推動無人機等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，確保各項改革任務(wù)落到實處。加快推進實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”“一網(wǎng)通辦”，開展航權(quán)審批、航班時刻和預(yù)先飛行計劃“三網(wǎng)融合”建設(shè)工作，進一步提升時刻系統(tǒng)與預(yù)先飛行計劃系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接質(zhì)量；按照“一網(wǎng)通辦”具體實施方案，打通不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，不斷提升服務(wù)航空公司申辦預(yù)先飛行計劃等效率。加快推動《民用機場管理條例》修訂。 （四）嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。制定印發(fā)《民航系統(tǒng)黨組織書記抓黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，強化考核指揮棒作用，推動管黨治黨責(zé)任落實。督促指導(dǎo)民航各地區(qū)管理局、局屬單位黨委根據(jù)單位性質(zhì)和職責(zé)定位完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，對清單落實情況進行督導(dǎo)檢查，推動壓力層層傳導(dǎo)。深刻領(lǐng)會政治巡視內(nèi)涵定位，針對民航系統(tǒng)特點，結(jié)合落實中央巡視工作規(guī)劃，研究制定《民航局黨組2023-2027年巡視工作規(guī)劃》。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦民航主責(zé)主業(yè)，緊盯民航安全等全局性工作，綜合采取參加會議、會商溝通、走訪調(diào)研、實施督導(dǎo)等方式，深入查找民航安全監(jiān)管工作在政治站位、工作作風(fēng)、落實效果等方面存在的問題和差距，提升紀(jì)檢監(jiān)察建議的針對性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性，持續(xù)督促和推動民航局黨組落實好航空安全最高標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)要求。督促指導(dǎo)局屬各單位黨委、紀(jì)委圍繞民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行自查，健全完善權(quán)力運行監(jiān)督制約體系。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大懲治腐敗力度。持續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異問題，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化；梳理編印違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例匯編，持續(xù)深化以案釋紀(jì)明紀(jì)警示教育。 （五）落實新時代黨的組織路線，持續(xù)加強黨員干部隊伍和基層黨組織建設(shè)。圍繞強化黨組政治功能，強化使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，修訂完善《民航局黨組工作規(guī)則》，進一步規(guī)范黨組工作運行機制。制定印發(fā)《加強干部政治素質(zhì)考察考核的意見》，在干部選任等工作中進一步突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考察標(biāo)準(zhǔn)，加強政治把關(guān)。加大年輕干部培養(yǎng)力度，組織開展選派干部到艱苦地區(qū)掛職任職工作，加強歷練。修改完善直屬班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實施辦法，對實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的單位，著力加強相關(guān)履職情況的考核；突出對政治表現(xiàn)和工作實績考核，促進直屬單位黨委書記履行好全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)。對未按期換屆的局屬單位黨委，“一對一”進行督促指導(dǎo)，認真研究解決影響換屆的具體問題。 （六）壓緊壓實整改主體責(zé)任，持續(xù)抓好巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改。建立常態(tài)化監(jiān)督檢查制度，定期組織對空勤公務(wù)員執(zhí)行各項管理制度情況的檢查；強化與紀(jì)檢部門的聯(lián)動，對于查實存在違紀(jì)、違規(guī)行為的人員，堅決從嚴(yán)處理，確保各項制度不打折扣不搞變通落地落實。 四、下一步工作打算 民航局黨組將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記聽取中央第九輪巡視綜合情況匯報時的重要指示精神，認真落實中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部關(guān)于巡視整改工作的部署要求，聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、推動民航高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)抓好整改任務(wù)落實，推動巡視整改常態(tài)化、長效化。 （一）進一步提高政治站位，堅持和加強黨對民航工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，及時跟進學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以及習(xí)近平總書記最新重要講話和對民航工作重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神在民航業(yè)落地生根見效。牢記“國之大者”，胸懷“兩個大局”，自覺把民航工作放到“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中思考、審視、謀劃、推進。積極主動融入交通運輸大部制改革，加快推動構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。 （二）進一步落實政治責(zé)任，牢牢守住民航安全底線。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對民航安全工作重要指示批示精神，牢固樹立“安全第一”思想，持續(xù)強化“時時放心不下”的責(zé)任感，牢牢把握安全工作主動權(quán)，堅決把“確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全”的要求落到實處。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)強化安全過程管理，將安全工作要求貫穿到行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展決策、基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)組織、人員資質(zhì)管理等全過程、各環(huán)節(jié)，深入開展防范化解重大風(fēng)險專項整治行動，扎實做好隱患排查治理。探索開展差異化分類監(jiān)管，加快智慧監(jiān)管項目建設(shè)，推進安全監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升安全監(jiān)管效能，確保民航安全運行平穩(wěn)可控。 |
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