空軍新聞發(fā)言人申進(jìn)科日前介紹說，空軍11月17日及時處置一起在河北涿州發(fā)生的無人機“黑飛”事件。17日下午，空軍駐河北涿州某部直升機訓(xùn)練飛行時，在機場以西15公里處，發(fā)現(xiàn)一架低空飛行的無人機，經(jīng)空軍相關(guān)部門研判為“黑飛”后，迅速將這架無人機迫降于地面。同時，派出地面小分隊協(xié)助地方公安力量及時趕赴迫降地域，控制住涉事人員和無人機。經(jīng)初步調(diào)查，這架無人機為北京某航空科技公司所有，當(dāng)日未申報飛行計劃。另外，還發(fā)現(xiàn)這家公司有多架無人機。

無人機“黑飛”不能“無人管”

從事航空安全教研的河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院老師喬善勛表示，目前缺乏監(jiān)管的無人機隱患主要集中在四方面：起降飛行中發(fā)生墜落事故造成人員財產(chǎn)損害；干擾軍民飛行器正常飛行；航拍“偷窺”侵犯個人隱私權(quán)，泄露國家機密；被恐怖分子利用搞破壞等。

根據(jù)中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會權(quán)威數(shù)據(jù)，截至今年10月1日，全國共有1159人取得無人機駕駛員證，但全國“黑飛”人數(shù)保守估計超過數(shù)萬。

事實上我國早已有相關(guān)規(guī)定。2013年11月，民航局下發(fā)《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，對無人機及其系統(tǒng)的駕駛員實施了指導(dǎo)性管理。根據(jù)規(guī)定，在視距內(nèi)運行的空機重量大于7千克無人機、在隔離空域超視距運行的所有無人機以及在融合空域運行的小于等于116千克無人機的駕駛員都需納入行業(yè)管理；在融合空域運行的大于116千克的無人機則全部納入民航局管理。

2014年4月起，民航局將在視距內(nèi)運行的空機重量大于7千克及在隔離空域超視距運行的無人機駕駛員的資質(zhì)管理授權(quán)給中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會。

對此，業(yè)內(nèi)人士建議，目前亟須由政府監(jiān)管部門、研究開發(fā)者、生產(chǎn)企業(yè)等單位討論明確無人機的分類標(biāo)準(zhǔn)，實行身份識別，設(shè)立專門監(jiān)管機構(gòu)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫對無人機銷售進(jìn)行登記，建立追查制度，解決當(dāng)下亟待解決的“黑飛”問題。

北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋教授接受記者采訪時表示，中國民用無人機消費已占據(jù)全球市場70%以上份額，其“異軍突起”具有創(chuàng)新積極意義，未來會有很大發(fā)展空間。但目前數(shù)量眾多的無人機難以做到全面監(jiān)管，層出不窮的“黑飛”事件更會對軍民航飛行安全造成重大威脅。

高遠(yuǎn)洋教授建議，首先從技術(shù)上研發(fā)相應(yīng)自動防撞規(guī)避手段，“如其他飛行器接近無人機后會自動拉開距離，或在無人機系統(tǒng)內(nèi)嵌入含電子隔離欄程序的芯片，利用GPS精準(zhǔn)定位，不能飛入預(yù)先設(shè)定的禁區(qū)。”

其次，盡快完善相應(yīng)的低空空域管理規(guī)章制度。依照管制空域、監(jiān)視空域和報告空域作出劃分，某些敏感區(qū)域飛行活動須申請，嚴(yán)格審批監(jiān)管。“但應(yīng)該注意相應(yīng)規(guī)章掌握好尺度，讓需要使用空域的無人機申請者擁有透明的渠道，平衡安全性與便利性。”

最后，在飛行行為上，無人機操作人員要有較強的飛行安全意識，對自己也對他人生命安全負(fù)責(zé)，持證照上崗，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

“在當(dāng)下‘黑飛’頻發(fā)的情況下，有關(guān)方面應(yīng)從技術(shù)、規(guī)章、飛行行為三方面構(gòu)筑起保證飛行安全強有力的‘鐵三角’。如此才能對我國民用無人機行業(yè)未來發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。”高遠(yuǎn)洋教授說。

權(quán)威機構(gòu)預(yù)計，未來全球無人機市場規(guī)模將超過千億元。而無人機市場的火爆也引發(fā)了眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、上市公司的介入。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前有400多家單位從事無人機研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。在這樣一個規(guī)模和潛力都不容小覷的市場，只有未雨綢繆，才能確保行業(yè)的良性發(fā)展。