如果從1951年使用C-46型飛機執(zhí)行廣州市防治蚊蠅危害的飛行任務(wù)算起，中國的通用航空已經(jīng)走過了60多年，所以說中國的通用航空現(xiàn)在剛起步并不準確，但是一直以來，我們的通用航空業(yè)務(wù)主要集中在農(nóng)林化、海上石油、訓練飛行等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而公務(wù)機、通勤、空中的士、空中游覽、私人飛行、娛樂飛行、小飛機快遞等新興業(yè)態(tài)則非常少。

目前我國通航領(lǐng)域傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)的占比約為9：1，但后者才應該是通用航空領(lǐng)域最精彩的部分，也是真正具有商業(yè)前景的領(lǐng)域。美國的情況則剛剛反過來，通用航空中新興業(yè)態(tài)的份額占比差不多達到70%。

不僅如此，目前美國無論從飛機數(shù)量、機場數(shù)量、還是飛行人數(shù)量，通用飛機所占的比例都遠遠超過了商用航空，而通用航空每年給美國帶來的經(jīng)濟貢獻極其可觀。中國目前商用航空已經(jīng)成為了全球第二大，未來會很快會成為全球第一，但是很遺憾，在更具前景的通用航空領(lǐng)域，從商業(yè)角度上我們可以說還沒有怎么啟動。

破局在即

觀察通用航空市場發(fā)展，得看兩個數(shù)據(jù)；一是通用飛機數(shù)量的增長，二是飛行業(yè)務(wù)量（飛行小時）的增長。

近兩年，我國通用飛機數(shù)量在以超過20%的速度增長的同時，飛行小時數(shù)的增長僅僅為7%左右，飛行業(yè)務(wù)量的增長滯后于飛機數(shù)量的增長，這說明雖然新的飛機正在源源不斷進入市場，但還沒能排上用場。

這不是因為沒有應用市場，而是飛起來難，尤其是目前很多飛機是為了開展公務(wù)飛行、空中觀光、私人飛行、娛樂飛行、商務(wù)包機等新興通用航空運營業(yè)務(wù)而購買，而真正飛起來卻很難，究其原因就是受制于目前的通用航空飛行環(huán)境——低空空域尚未真正開放、通用航空機場不足、航油航材保障不力、飛行員短缺。

航油航材及飛行員問題，倒不必過多去擔心，有需求就有供給，大可以通過市場化手段解決，而低空空域開放及通用航空機場建設(shè)問題，則是政府需要去著力解決的問題。

自2010年中央軍委、國務(wù)院頒布《關(guān)于深化我國低空空域管理改革意見》以來，低空空域管理改革工作確實有了進展。與過去相比，低空飛行審批寬松了、審批時限也縮短了，但由于低空開放相關(guān)的關(guān)鍵性政策還沒有出臺，使得通用航空飛行活動的開展仍然不是那么容易。

低空飛行必須常態(tài)化，這一點非常重要。只有實現(xiàn)由點到線低空飛行的常態(tài)化，通用航空的交通屬性才能體現(xiàn)、才能成就通用航空產(chǎn)業(yè)。

除空域外，通用航空機場不足是阻礙通用航空發(fā)展的另一大障礙�，F(xiàn)在每年都有超過300架的新通用飛機源源不斷進入中國，但一個問題卻越來越突出，這些飛機放在哪里？停民航運輸機場嗎？

現(xiàn)在的民航機場起降時刻本來就很緊張，而由于通用飛機、尤其是螺旋槳類飛機起降動作慢，通用飛機在民航運輸機場通常不受歡迎，再則民航運輸機場起降及保障費用高，即使讓你�？�，動輒數(shù)萬的單次停靠與保障費用估計也會讓人望而卻步。

通用飛機的家園是通用航空機場，在通用航空發(fā)達的美國，有近2萬個機場可以供通用飛機起降。你如果去美國會發(fā)現(xiàn)在高速公路邊上很平坦，那就是一個通用機場，所以我們通航這也需要地面一個整體系統(tǒng)的保障。

目前我國通用機場和臨時起降點的數(shù)量只有近400個，但真正能用的少之又少，獲得民航局機場運營許可的通用航空頒證機場也就40來個。

事實上，無論是地方政府、通航企業(yè)還是民間資本，都對通用航空機場都表現(xiàn)出了很大的投資熱情，但長期以來通用航空機場的建設(shè)審批程序復雜、周期長，導致通用航空機場建設(shè)難。

中國通用航空發(fā)展空間巨大、前景廣闊，這應該是業(yè)內(nèi)業(yè)外普遍的認識，但是就目前的發(fā)展狀況而言，我認為我們的通用航空發(fā)展到達了一個重要的轉(zhuǎn)折點或者說走到了一個坎，亟待破局發(fā)展。那么如何破局？

首先，通過上下互動，自上而下的政策推動，自下而上的市場倒逼，營造通航運營環(huán)境，實現(xiàn)低空飛行常態(tài)化。通用航空運營環(huán)境的構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，“看天看地”、“由天到地”、“有軟有硬”，空域資源、地面設(shè)施、政策法規(guī)、配套服務(wù)一個都不能少。