（十五）促進(jìn)通用航空企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)立通用航空企業(yè)，通過(guò)樹(shù)立示范性企業(yè)探索經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高管理水平。支持通用航空公司發(fā)展，發(fā)揮好七彩云南通用航空公司等具有示范效應(yīng)的通用航空企業(yè)作用。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人興辦通用航空企業(yè)。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、民航發(fā)展管理局，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司及有關(guān)通用航空公司，各州、市人民政府）

　　五、擴(kuò)大低空空域開(kāi)放

　�。ㄊ�六）科學(xué)規(guī)劃低空空域。加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，做好空域需求、劃分空域范圍、調(diào)整航路航線等對(duì)接工作，科學(xué)劃設(shè)管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域，實(shí)現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報(bào)告空域無(wú)縫銜接，劃設(shè)低空目視飛行航線，做到通航空域“形成片、連成線”，滿足通用航空飛行活動(dòng)的需求。（責(zé)任單位：省民航發(fā)展管理局，民航云南安全監(jiān)管局、民航云南空管分局，95429部隊(duì)）

　�。ㄊ�七）建立服務(wù)保障體系。完善配套服務(wù)設(shè)施，建立健全低空飛行管理體系，積極推進(jìn)通用航空固定運(yùn)營(yíng)基地、飛行服務(wù)站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展導(dǎo)航、氣象、航油、航材等保障服務(wù)，使服務(wù)保障體系“聯(lián)得上、看得見(jiàn)、管得住、服務(wù)好”。（責(zé)任單位：省民航發(fā)展管理局，民航云南安全監(jiān)管局、民航云南空管分局，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司，中航油云南公司，95429部隊(duì)）

　　（十八）優(yōu)化飛行審批服務(wù)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于優(yōu)化飛行服務(wù)和提高審批效率的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)軍地溝通協(xié)調(diào)，理順通用航空飛行任務(wù)審批流程，簡(jiǎn)化通用航空飛行任務(wù)、飛行計(jì)劃審批或備案程序，明確不同類型飛行計(jì)劃的申請(qǐng)和審批時(shí)限要求，為通用航空飛行活動(dòng)提供便利條件。（責(zé)任單位：省民航發(fā)展管理局，民航云南安全監(jiān)管局、民航云南空管分局，各通用航空公司，95429部隊(duì)）

　　六、發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)

　�。ㄊ�九）規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。結(jié)合通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，合理規(guī)劃布局通用航空產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)發(fā)展通用航空器的組裝生產(chǎn)，配套發(fā)展通用航空零部件，培育具有先進(jìn)水平的通用航空制造龍頭企業(yè)，逐步形成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、維修和運(yùn)營(yíng)為一體的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。支持中小企業(yè)集聚創(chuàng)新和發(fā)展先進(jìn)通用航空裝備、專業(yè)化配套系統(tǒng)和設(shè)備，打造具有高原特色的通用航空產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)通用航空業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委，有關(guān)州、市人民政府）

　�。ǘ�十）加大人才培養(yǎng)力度。全面對(duì)接通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持高等院校培養(yǎng)多層次專業(yè)化人才。依托昆明理工大學(xué)航空學(xué)院等省內(nèi)院校，聯(lián)合中國(guó)民航大學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源，利用云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司等企業(yè)資源，培養(yǎng)飛行、機(jī)務(wù)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)技術(shù)和高層次復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才。推動(dòng)通用航空人才社會(huì)化培養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資通用航空培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取產(chǎn)教融合、校企合作等方式，加快推進(jìn)通用航空職業(yè)教育體系建設(shè)，在德宏規(guī)劃建設(shè)一所世界知名的花園式民航綜合培訓(xùn)院校。（責(zé)任單位：省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、民航發(fā)展管理局，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司，有關(guān)州、市人民政府）

　　（二十一）深化通用航空產(chǎn)業(yè)合作。廣泛開(kāi)展對(duì)外交流，加強(qiáng)通用航空技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造和組裝、運(yùn)營(yíng)管理、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作，對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)消化吸收和集成創(chuàng)新，盡快切入通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)升級(jí)和快速發(fā)展。用好“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”，鼓勵(lì)和支持通用航空企業(yè)對(duì)具備比較優(yōu)勢(shì)的通用航空產(chǎn)品實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展市場(chǎng)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化委、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳，各州、市人民政府）

　　七、強(qiáng)化政策措施保障

　�。ǘ�十二）積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。加強(qiáng)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家將我省納入通用航空綜合改革試點(diǎn)，把云南通用航空產(chǎn)業(yè)園納入全國(guó)綜合或?qū)�業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在國(guó)家有關(guān)部委的指導(dǎo)幫助下，對(duì)發(fā)展通用航空業(yè)和完善運(yùn)營(yíng)保障平臺(tái)等體系建設(shè)進(jìn)行先行先試，探索和推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)通用航空業(yè)全方位發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、民航發(fā)展管理局）

　�。ǘ�十三）加大資金籌措力度。落實(shí)云發(fā)〔2015〕25號(hào)文件精神，及時(shí)足額安排通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)管理、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、企業(yè)自建自營(yíng)、“旅游+通用航空”模式等市場(chǎng)機(jī)制，多方籌措資金，推進(jìn)通用航空業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)效益提升。用好用足國(guó)家促進(jìn)飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)各類企業(yè)和資金進(jìn)入飛機(jī)租賃領(lǐng)域，推動(dòng)通用航空飛機(jī)租賃業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、國(guó)資委、民航發(fā)展管理局、金融辦，各州、市人民政府）

　�。ǘ�十四）確保建設(shè)項(xiàng)目用地。科學(xué)選址，將通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地的征地拆遷和水、電、路、通信等場(chǎng)外配套工程建設(shè)，由項(xiàng)目所在州、市負(fù)責(zé)，確保場(chǎng)外配套工程與通用機(jī)場(chǎng)同步建成投入使用。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省國(guó)土資源廳）

　�。ǘ�十五）強(qiáng)化安全監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)低空空域飛行安全監(jiān)控和管理，嚴(yán)密組織低空飛行活動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故。加大查處力度，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)飛行等不法飛行活動(dòng)。（責(zé)任單位：省公安廳、安全監(jiān)管局、民航發(fā)展管理局，民航云南安全監(jiān)管局、民航云南空管分局，各通用航空公司，95429部隊(duì)）

　�。ǘ�十六）加強(qiáng)督促檢查。制定通用航空發(fā)展目標(biāo)考核體系，明確各單位的工作職責(zé)和任務(wù)，細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核指標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。抓好督查、督辦工作，對(duì)工作不力、措施不實(shí)、沒(méi)有按期完成工作任務(wù)的，要限期整改；整改不到位的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：省民航發(fā)展管理局，省政府督查室，各州、市人民政府）

　　云南省人民政府辦公廳

　　2016年11月1日