02、建主體，專業(yè)化

 

       多方合力，優(yōu)勢互補，共建區(qū)域統(tǒng)籌實施主體，打造省級通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。各地通過統(tǒng)籌地方政府、國有企業(yè)、行業(yè)龍頭等多方資源，建立區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的實施主體，實現(xiàn)強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補，打造區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。以平臺為推手，以專業(yè)化、市場化為導向，從頂層集聚行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，理順與行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制，打造從項目投資、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施以及運營維護于一體的“投、建、營”一體化通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。目前山西、廣西、四川等多個省市自治區(qū)已建立省級平臺公司。

 

       03、抓重點，建示范

 

       加快重點示范工程建設(shè)，實現(xiàn)通用航空“熱起來、飛起來、強起來”。自2016年起，國家發(fā)改委陸續(xù)出臺各項示范工程，涵蓋通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)、特色小鎮(zhèn)、航空飛行營地、通航短途運輸、通航旅游示范工程等�？v覽我國通航發(fā)展較好的地區(qū)，大多由于示范工程加持，有效激活了潛在的市場活力，在合作模式、發(fā)展路徑上先行先試，才取得了如今的發(fā)展成果。2019年，山西省成功獲批國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省，全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快車道，不足兩年時間內(nèi)，全省短途運輸實現(xiàn)常態(tài)化運營，低空旅游打響“空中看山西”品牌，通航飛行大會成功舉辦。示范工程的建設(shè)不僅為山西省通航發(fā)展插上騰飛的翅膀，更為其他地區(qū)樹立了可復制、可推廣的好經(jīng)驗、好做法、好典型，未來應(yīng)著力推動通航業(yè)示范工程建設(shè)，真正實現(xiàn)通用航空“熱起來、飛起來、強起來”。

 

 

       04、干支通，一體化

 

       構(gòu)建民航資源協(xié)同共享平臺，打通干線、支線、通用機場之間的聯(lián)程渠道，實現(xiàn)“干—支—通”一體化運營。運輸航空與通用航空作為民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩翼，促進通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面要加快推進通用機場、FSS、FBO等基礎(chǔ)保障設(shè)施的建設(shè)；另一方面，要有效利用運輸機場，尤其是支線機場、中小機場等現(xiàn)狀資源，打造“干、支、通”航線網(wǎng)絡(luò)的一體化運營體系。未來通用航空行業(yè)發(fā)展應(yīng)從民用航空業(yè)頂層構(gòu)筑共用、共享、共建的資源平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、空域航線、人才技術(shù)等多資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共用共享共建。

 

       05、港產(chǎn)城，特色化

 

       打造“通航+縣域經(jīng)濟”為特色化的新型港產(chǎn)城發(fā)展模式。相對于大型樞紐機場的巨大流量帶動作用，以及機場所在城市的腹地市場規(guī)模，通用機場很難依托流量集聚大量資源，從而在空間上形成規(guī)模性集聚。但通航產(chǎn)業(yè)可以與縣域經(jīng)濟有機結(jié)合，依托縣域特色資源稟賦，集聚一定規(guī)模、航空指向的資源要素，發(fā)展以“通航+縣域經(jīng)濟”為特色的適當規(guī)模的航空小鎮(zhèn)或園區(qū)，促進周邊區(qū)域形成“以港帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、以城興港”的特色的新型協(xié)同發(fā)展模式。

 

       推動區(qū)域通航發(fā)展路徑探索

 

       中國航空國際建設(shè)投資有限公司（以下簡稱“航空工業(yè)建投公司”）作為國家發(fā)展通用航空的“國家隊”和“主力軍”，在民用航空產(chǎn)業(yè)的投資、建設(shè)、運營等方面具備專業(yè)優(yōu)勢，形成區(qū)域通航系統(tǒng)化、體系化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化的發(fā)展思路，并在全價值鏈整體解決方案積累了豐富經(jīng)驗。

 

 

 

       在山西省建設(shè)通用航空示范省的大背景下，航空工業(yè)建投公司與山西航空產(chǎn)業(yè)集團有限公司共同成立山西通用航空集團有限公司（以下簡稱“山西通航集團”）。該公司作為山西省通航發(fā)展主導平臺，是央地合作的新典范，從機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空旅游與短途運輸?shù)仁痉豆こ探ㄔO(shè)、航空會展等文化特色項目等領(lǐng)域，全面統(tǒng)籌省內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

       01、系統(tǒng)化建設(shè)通航基礎(chǔ)設(shè)施

 

       統(tǒng)籌通用機場核心基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)。通用機場是通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施，需從各級地方政府頂層謀劃、統(tǒng)籌建設(shè)，避免過度建設(shè)與資源浪費。通用機場選址的優(yōu)劣，決定著區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗。技術(shù)可行是基本要求，最為關(guān)鍵問題是回答機場與區(qū)域城鎮(zhèn)化集聚區(qū)的區(qū)位關(guān)系，能否使航空產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟融合互動發(fā)展。中國航空國際建設(shè)投資有限公司系統(tǒng)化完成了廣西自治區(qū)、廣東省、貴州省、福建省、東莞市、青島市等多省、多地市的通用機場布局規(guī)劃，助推省內(nèi)統(tǒng)籌資源，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

 

       完善機場綜合保障能力建設(shè)。通用機場要建起來，更要用起來、飛起來，運控中心、維修機庫等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善不可或缺。以山西省為例，2019年全省以山西通航集團為主體，快速推進了山西省通航運控中心建設(shè)，按照一次規(guī)劃，分步實施，首先解決了通用航空運控“看得見”問題，逐步解決通航運控“連得上、管得住”問題，為全省通用航空發(fā)展提供了有效綜合保障。

 

 

       02、體系化推進通航公共服務(wù)

 

       推進通用航空融入城市公共服務(wù)，體系化構(gòu)建交通疏解、警用巡察、醫(yī)療救護、處突任務(wù)等城市公共服務(wù)體系，突出強化航空應(yīng)急救援能力。從區(qū)域需求出發(fā)，建設(shè)具備快速響應(yīng)、區(qū)域覆蓋、綜合救援、聯(lián)動保障和高效指揮的多災種航空應(yīng)急救援體系，具備執(zhí)行各項救援任務(wù)的能力。在山東省航空應(yīng)急救援的規(guī)劃實踐中，全省詳細摸查了地區(qū)災害類型與分布情況，結(jié)合全省災害發(fā)生特點與應(yīng)急救援需求，構(gòu)建布局合理、全面覆蓋、反應(yīng)高效的全省航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。

 

       03、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展通航短途運輸

 

       隨著國內(nèi)短途運輸航線開通數(shù)量的不斷增加，市場主體也不斷探索航線的公共服務(wù)屬性與盈利性之間的關(guān)系。山西省依托山西通航集團，全局謀劃通航短途運輸網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，以太原堯城機場為中心，連通大同、呂梁、長治、運城四城的通航短途運輸航線網(wǎng)絡(luò)。2019年4月30日正式開通四條短途運輸航線，隨后又開通太原堯城至石家莊欒城跨省短途運輸航線，實現(xiàn)從“省內(nèi)通”到“跨省通”的跨越。截至2020年6日底，山西省短途運輸共執(zhí)行2013架次，飛行時長118698分鐘，運送旅客12289人次，常態(tài)化運營取得初步成效。