時(shí)間：2023-01-02 11:13來(lái)源：中國(guó)民航網(wǎng) 作者：航空
|
三、我國(guó)民航2023年總體情況預(yù)計(jì) 1、2022年我國(guó)民航旅客周轉(zhuǎn)量預(yù)計(jì)為2021年的50%左右，貨郵周轉(zhuǎn)量預(yù)計(jì)為2021年的90% 2022年1月-10月，我國(guó)民航完成客運(yùn)旅客周轉(zhuǎn)量3405.0億人公里。2021年全民航完成旅客周轉(zhuǎn)量6529.0億人公里，2019年為11703.6億人公里。預(yù)計(jì)2022年全年旅客周轉(zhuǎn)量是2021年的50%左右，是2019的40%左右。 2022年1-10月，我國(guó)民航完成貨郵周轉(zhuǎn)量213.9億噸公里。2021年全民航完成貨郵周轉(zhuǎn)量277.7億噸公里，2019年為263.0億噸公里。預(yù)計(jì)2022年全年貨郵周轉(zhuǎn)量是2021年的90%，是2019年的95%左右。 2、2023年航空客運(yùn)市場(chǎng)預(yù)計(jì)“穩(wěn)”步復(fù)蘇，航空貨運(yùn)市場(chǎng)預(yù)計(jì)繼續(xù)收縮 航空客運(yùn)市場(chǎng)2023年將迎來(lái)“穩(wěn)”步復(fù)蘇，但國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)復(fù)蘇進(jìn)度有差異。國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)將在春運(yùn)期間逐步恢復(fù)，運(yùn)量預(yù)計(jì)高于2021年春運(yùn)，但受各地第一波疫情沖擊，距離2019年依然有較大差距。在第一季度后半期夏航季開(kāi)始，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)熱度逐漸增溫，在第二季度、暑運(yùn)期間達(dá)峰。三季度與經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)相同，呈下行趨勢(shì)；在第四季度運(yùn)力及運(yùn)量逐步回升。 國(guó)際航空客運(yùn)市場(chǎng)恢復(fù)要慢于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)復(fù)蘇。預(yù)計(jì)2023年一季度，國(guó)際市場(chǎng)處于調(diào)整適應(yīng)期；第二季度預(yù)熱階段，出境游及公商務(wù)旅行逐步復(fù)蘇；第三、第四季度逐步增長(zhǎng)。國(guó)際市場(chǎng)2023年全年預(yù)計(jì)恢復(fù)至2019年的50%-60%。 航空貨運(yùn)市場(chǎng)在2023年預(yù)計(jì)逐步回歸理性。在2020、2021、2022年三年期間，航空貨運(yùn)市場(chǎng)的增長(zhǎng)主要由國(guó)際市場(chǎng)增長(zhǎng)帶動(dòng)，在2021年達(dá)到高峰。國(guó)際航空貨運(yùn)市場(chǎng)在2023年預(yù)計(jì)重回理性階段，會(huì)在2022年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步收縮。同時(shí)，國(guó)內(nèi)貨運(yùn)市場(chǎng)略有回升。 四、2023年民航發(fā)展總體建議 1、政府政策層面 建議行業(yè)政府繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家上位規(guī)劃、政策的對(duì)接及落實(shí)。在深化“放管服”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、刺激消費(fèi)、落實(shí)雙碳目標(biāo)、數(shù)字化政府建設(shè)、科技人才待遇、統(tǒng)一大市場(chǎng)壁壘破除、信用體系建設(shè)等方面繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家政策的落實(shí)與深化。 建議加大對(duì)2022已出臺(tái)的系列規(guī)劃、政策的宣貫及落實(shí)。注重增強(qiáng)政策在執(zhí)行層面的推進(jìn)。一方面，加大對(duì)新出臺(tái)政策的解讀、引導(dǎo)。使受眾理解政策出臺(tái)的背景及重點(diǎn)，在落實(shí)中深化對(duì)政策的理解，提高政策執(zhí)行質(zhì)量。另一方面，探索增強(qiáng)政策實(shí)施后評(píng)估，對(duì)政策實(shí)施后的推進(jìn)落實(shí)進(jìn)度、發(fā)揮的作用及效果等內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)總結(jié)。根據(jù)實(shí)施后評(píng)估結(jié)果，形成動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。 建議加大對(duì)智慧民航建設(shè)、區(qū)域運(yùn)管委建設(shè)、通航發(fā)展、空鐵聯(lián)運(yùn)等方面政策試點(diǎn)的推進(jìn)力度。注重政策試點(diǎn)工作的過(guò)程推進(jìn)，注重在過(guò)程推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題解決。注重試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、提煉，為各政策的制定、修訂、完善，起到作用。 建議在政策整體推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中，確定2023年工作重點(diǎn)，圍繞行業(yè)發(fā)展亟需改革、促進(jìn)的事項(xiàng)，圍繞制約行業(yè)復(fù)蘇、發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，確定年度工作重點(diǎn)。并有針對(duì)性推進(jìn)、落實(shí)、督導(dǎo)政策落實(shí)效果等。 2、運(yùn)輸企業(yè)層面 疫情三年，對(duì)航空公司、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，以及產(chǎn)業(yè)鏈上的其他環(huán)節(jié)，都造成巨大沖擊。結(jié)合2023年短期恢復(fù)，及中長(zhǎng)期能力建設(shè)，建議重點(diǎn)提升以精細(xì)化管理為核心的運(yùn)營(yíng)彈性、強(qiáng)化人力資本的優(yōu)化與重構(gòu)、推進(jìn)加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、雙碳工作在企業(yè)層面的落實(shí)。 通過(guò)對(duì)中國(guó)民航2005年-2019年全要素生產(chǎn)率測(cè)算分析可知，疫情之前民航發(fā)展主要?jiǎng)恿?lái)自于需求規(guī)模增長(zhǎng)刺激，組織管理能力在增長(zhǎng)中起到的作用較弱。疫情對(duì)需求結(jié)構(gòu)及供給都產(chǎn)生較大影響，未來(lái)增長(zhǎng)模式對(duì)戰(zhàn)略管理能力、組織管理能力、運(yùn)營(yíng)管理能力、科技創(chuàng)新能力等方面的要求更為迫切。尤其各能力要素中的精細(xì)化管理能力以及抗風(fēng)險(xiǎn)沖擊的韌性增強(qiáng)能力，更是運(yùn)輸企業(yè)需要著重提升的方面。 疫情后的人力資本優(yōu)化、重構(gòu)，也將是各企業(yè)需要面對(duì)解決的重點(diǎn)問(wèn)題。第一，需要解決已有員工在疫情后的心理、技能等方面的恢復(fù)、重塑。第二，需要面對(duì)新招聘員工可能出現(xiàn)的能力斷崖式下降，將在未來(lái)2-3年內(nèi)對(duì)人力資本素質(zhì)及結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。需要提前啟動(dòng)培訓(xùn)、預(yù)防、能力提升等機(jī)制。 數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為所有企業(yè)需要面對(duì)的問(wèn)題。數(shù)字化、智能化，提高數(shù)據(jù)的價(jià)值增值，以數(shù)據(jù)及信息流程優(yōu)化、重構(gòu)，帶動(dòng)業(yè)務(wù)流程重構(gòu)，乃至對(duì)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整提出要求，已經(jīng)成為民航運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。已經(jīng)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)，建議加速“技術(shù)創(chuàng)新+制度建設(shè)+管理機(jī)制完善”之間的融合，進(jìn)一步激活數(shù)智化工作對(duì)企業(yè)價(jià)值提升的動(dòng)能作用發(fā)揮。仍未開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)，建議將數(shù)字化轉(zhuǎn)型上升為公司級(jí)戰(zhàn)略層面加以推進(jìn)。 |
