近日，民航局發(fā)布了今年9月份國(guó)內(nèi)客運(yùn)航空公司和主要機(jī)場(chǎng)放行正常率統(tǒng)計(jì)結(jié)果。而引人矚目的是：9月份已是長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)放行正常率連續(xù)第六個(gè)月位居中南千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)第一，全國(guó)千萬級(jí)機(jī)場(chǎng)排名前八強(qiáng)(民航局月排名只針對(duì)全國(guó)48個(gè)主要機(jī)場(chǎng)，旅客吞吐量千萬人次以上機(jī)場(chǎng)為24個(gè))。那么，是什么原因讓今年一季度還處于滑坡階段的正常率“轉(zhuǎn)危為安”?“六連冠”的秘訣又是什么?下面筆者結(jié)合長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)運(yùn)行控制中心航班正常性管理工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，從多樣化管控航班放行正常的角度，總結(jié)了以下幾點(diǎn)提高機(jī)場(chǎng)放行正常率的措施。

參照民航局發(fā)布的今年二、三季度國(guó)內(nèi)客運(yùn)航空公司和主要機(jī)場(chǎng)放行正常率統(tǒng)計(jì)資料：長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)航班放行正常率分別為77.30%、77.52%、67.11%、76.15%、78.86%、81.49%，平均放行正常率為76.41%，4-9月份共計(jì)六個(gè)月，同比分別提高了12.51、12.82、-0.42、30.83、33.37和11.07個(gè)百分點(diǎn)，均高于國(guó)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)平均放行正常率(詳見圖表1)。

圖表1. 2015年二、三季度長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)航班放行正常率情況

長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)放行正常率取得“六連冠”的好成績(jī)離不開多樣化的管控措施。

措施一：組織牽頭，專項(xiàng)整治。

針對(duì)今年一季度長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)放行正常率出現(xiàn)波動(dòng)的情況，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)于4月初啟動(dòng)了航班正常專項(xiàng)整治工作，成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《機(jī)場(chǎng)航班正常專項(xiàng)整治方案》。安全質(zhì)量部擬定監(jiān)察計(jì)劃和監(jiān)察單并于4月20日組織開展了為期一周的航班運(yùn)行保障專項(xiàng)監(jiān)察，機(jī)關(guān)各部室共同負(fù)責(zé)實(shí)施。通過對(duì)大量的航班作業(yè)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)信息的采集、監(jiān)察，安全質(zhì)量部對(duì)照民航局《機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)行保障標(biāo)準(zhǔn)》，形成了《長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)行保障專項(xiàng)監(jiān)察情況報(bào)告》，該報(bào)告真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映了本場(chǎng)航班運(yùn)行保障現(xiàn)狀，并對(duì)進(jìn)一步做好航班正常性管理工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃。

措施二：運(yùn)控履職，科學(xué)探索。

為切實(shí)履行航班運(yùn)行協(xié)調(diào)管理的主體職責(zé)，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)運(yùn)控中心于今年4月底成立了以中心主任為組長(zhǎng)的航班正常性研究技術(shù)攻關(guān)小組，分秒必爭(zhēng)的著手開展相關(guān)工作。一是選派中心業(yè)務(wù)骨干前往南航湖南分公司、昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，并向上級(jí)提交了《昆明機(jī)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)匯報(bào)材料》。二是對(duì)照民航局文件標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)運(yùn)行實(shí)際，制定實(shí)施了《機(jī)場(chǎng)航班正常性管理提升措施》。三是配合長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)安全質(zhì)量部編制了《長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)行保障進(jìn)程控制時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)(試行版)》(下稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。為使《標(biāo)準(zhǔn)》順利實(shí)施，機(jī)場(chǎng)多次牽頭組織召開了航班正常性管理研討和推進(jìn)會(huì)議。

措施三：內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，事中管控。

長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)立足于強(qiáng)化自身的管控水平，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，探索形成了一套行之有效的航班正常性管理工作的具體做法。

首先，中心值班領(lǐng)導(dǎo)與各科室值班主任組成了航班作業(yè)日常監(jiān)察小組，每日抽選某一項(xiàng)航班保障作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，掐表對(duì)標(biāo)、統(tǒng)計(jì)分析。

其次，抓重點(diǎn)、查典型。一是抓重點(diǎn)航班管控。技術(shù)攻關(guān)小組編制了《關(guān)于典型航班關(guān)鍵作業(yè)節(jié)點(diǎn)管控記錄單》和《重點(diǎn)航班關(guān)鍵作業(yè)節(jié)點(diǎn)管控記錄單》(每日抽取10個(gè)VIP航班、始發(fā)航班、E類航班、國(guó)際航班及長(zhǎng)時(shí)間延誤的航班)。二是查典型，管控不正常航班。運(yùn)控室崗位人員通過系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控航班作業(yè)進(jìn)程，對(duì)未按《標(biāo)準(zhǔn)》完成保障作業(yè)的航班，第一時(shí)間通知監(jiān)察室前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)了解航班保障超時(shí)的原因，查清責(zé)任歸屬，并對(duì)航班保障作業(yè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和不正常情況進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的記錄。運(yùn)控室和監(jiān)察室實(shí)時(shí)有效的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，從發(fā)現(xiàn)航班保障作業(yè)進(jìn)程中的問題到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，直至當(dāng)場(chǎng)劃清責(zé)任，這項(xiàng)措施改變了長(zhǎng)期以來長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)事后調(diào)查取證、導(dǎo)致原因不清責(zé)任不明的被動(dòng)做法，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)由事后被動(dòng)管控向事中動(dòng)態(tài)管控的轉(zhuǎn)變。

再次，當(dāng)好“管家”，強(qiáng)化航后過夜航班拖曳�？拷鼨C(jī)位廊橋的措施，確保長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)22個(gè)近機(jī)位資源得到充分利用。不論夜航結(jié)束時(shí)間有多晚，指揮員都會(huì)仔細(xì)核對(duì)航后及次日始發(fā)航班，協(xié)調(diào)航空公司、機(jī)務(wù)、航站樓管理部等單位將航后飛機(jī)拖至近機(jī)位，并將此項(xiàng)工作流程寫進(jìn)《崗位手冊(cè)》，形成固定的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)近機(jī)位�？渴及l(fā)離港航班的利用率幾乎達(dá)到100%，始發(fā)航班�？拷鼨C(jī)位的措施有力的促進(jìn)了始發(fā)航班離港正點(diǎn)率和機(jī)場(chǎng)航班放行正常率兩項(xiàng)指標(biāo)的提高。

最后，結(jié)合本場(chǎng)機(jī)位特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)《機(jī)位分配細(xì)則》，盡可能減少飛機(jī)地面實(shí)際滑行時(shí)間，給航班地面生產(chǎn)保障留下更充裕的作業(yè)時(shí)間，為本場(chǎng)航班正常放行率的進(jìn)一步提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。局方明文規(guī)定：機(jī)場(chǎng)航班放行正常，不僅要在規(guī)定的計(jì)劃過站時(shí)間內(nèi)完成地面保障，而且要在規(guī)定的滑行時(shí)間內(nèi)離港起飛。眾所周知，局方公布的國(guó)內(nèi)旅客吞吐量千萬人次以上機(jī)場(chǎng)中有11個(gè)機(jī)場(chǎng)地面滑行時(shí)間大于20分鐘(含)，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)為15分鐘，然而，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)新機(jī)坪29個(gè)機(jī)位為島內(nèi)運(yùn)行相比同類機(jī)場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境更為復(fù)雜，航空器實(shí)際地面滑行時(shí)間往往會(huì)超出局方規(guī)定的時(shí)間。

如何優(yōu)化航空器地面運(yùn)行路線?縮短航空器地面運(yùn)行時(shí)間?不因航空器地面滑行時(shí)間超過局方規(guī)定而影響機(jī)場(chǎng)航班放行率?這一難題自T2航站樓轉(zhuǎn)場(chǎng)以來一直困擾著我們中心甚至是長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)。為攻克這一難題，作為機(jī)坪運(yùn)行管理和機(jī)位資源管理的運(yùn)行控制中心，運(yùn)用了QC研究課題進(jìn)行了深入研究探討。通過長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)積累和分析發(fā)現(xiàn)，一是新機(jī)坪島內(nèi)航空器運(yùn)行可通過加強(qiáng)崗位監(jiān)控，掌握恰當(dāng)?shù)暮娇掌魍瞥鰰r(shí)機(jī)，可以同時(shí)保證2架(含)以上航空器安全運(yùn)行，打破原有《新站坪航空器安全運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于“同一島內(nèi)區(qū)域只允許一架航空器運(yùn)行”的運(yùn)行限制;二是使用T2航站樓靠外側(cè)機(jī)位(如213#、214#、212#、223#等共計(jì)10個(gè)機(jī)位)的航空器比內(nèi)側(cè)機(jī)位(如216#、221#等機(jī)位)航空器滑出時(shí)間要節(jié)約3至5分鐘;三是停放南遠(yuǎn)機(jī)位201#至207#機(jī)位，越靠近滑行道的機(jī)位越易滑出，即由東往西滑行時(shí)間呈遞增趨勢(shì)，滑行時(shí)間相差5分鐘之久;四是停放北遠(yuǎn)自滑機(jī)位(共計(jì)8個(gè))的航空器滑行時(shí)間比南遠(yuǎn)頂推式機(jī)位(7個(gè))要節(jié)約3分鐘左右;五是避免航空器的集中停放，采用交叉機(jī)位分配方式，能夠減少地面運(yùn)行干擾，提高航空器的運(yùn)行效率�；�于上述分析，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)今年1月份組織駐場(chǎng)單位修訂了《新站坪航空器運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》，在確保航空器運(yùn)行安全的前提下，允許同一島內(nèi)有2架或以上航空器同時(shí)段運(yùn)行;同時(shí)，修訂完善了《停機(jī)位分配細(xì)則》，在實(shí)際工作中嚴(yán)格要求并予以落實(shí)，將機(jī)位分配做實(shí)做細(xì)，千方百計(jì)提高機(jī)坪運(yùn)行效率和航班放行正常率。在運(yùn)控室全體人員的共同努力、精細(xì)調(diào)配下，我們驚喜的發(fā)現(xiàn)，局方今年公布的長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)地面平均滑出時(shí)間為14.50分鐘，較去年下降1.10秒，這是自新站坪轉(zhuǎn)場(chǎng)啟用以來首個(gè)年度低于局方規(guī)定的15分鐘，對(duì)于盤活機(jī)位資源、提高機(jī)坪運(yùn)行效率、提高機(jī)場(chǎng)航班放行率、提升機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行品質(zhì)起到了極其重要的推動(dòng)作用。

措施四：建立機(jī)制，提升管理。

在做好航班日常管控的同時(shí)，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)加大了航班保障效率講評(píng)力度，創(chuàng)新了航班效率講評(píng)的方式方法。每日在17:00長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)組織召開的生產(chǎn)講評(píng)會(huì)議上，運(yùn)行控制中心代表機(jī)場(chǎng)對(duì)當(dāng)日航班運(yùn)行效率進(jìn)行匯總和講評(píng)，單刀直入、鐵面無私地指出航班保障超時(shí)或延誤的責(zé)任單位及原因，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以解決問題為目的，后續(xù)跟進(jìn)直至整改落實(shí)。每周五在監(jiān)管局組織召開的大面積航班延誤協(xié)調(diào)會(huì)議上，匯總通報(bào)一周以來長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)行情況，會(huì)同駐場(chǎng)單位商討解決生產(chǎn)運(yùn)行鏈條上存在的問題。每月5號(hào)還會(huì)以機(jī)坪運(yùn)管會(huì)簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)上一月航班運(yùn)行效率，分析航班延誤或保障超時(shí)形成原因，提出整改要求，并建議駐場(chǎng)單位據(jù)此納入年度考核。

自《標(biāo)準(zhǔn)》試運(yùn)行5個(gè)月以來，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)共填寫航班作業(yè)監(jiān)察進(jìn)程單1000余份，重點(diǎn)航班作業(yè)節(jié)點(diǎn)管控單150余份涉及1500個(gè)航班，典型航班作業(yè)節(jié)點(diǎn)管控約200余份約800個(gè)航班，收集整理涉及地面保障環(huán)節(jié)的典型不正常情況76起，其中涉及航班延誤14起，航班保障超時(shí)14起。對(duì)于航班保障作業(yè)進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的不正常情況，均利用長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)日講評(píng)、監(jiān)管局周會(huì)議、運(yùn)管會(huì)月簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)和跟蹤督促，跟進(jìn)落實(shí)責(zé)任單位整改情況，力求形成閉環(huán)管理。長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)運(yùn)行控制中心牽頭履行了航班正常性管理職責(zé)，雖然面臨著巨大壓力和困難，但讓人欣慰、感動(dòng)的是，在長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)強(qiáng)有力的支持下，在駐場(chǎng)單位的通力配合下，長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)不論是航班延誤數(shù)量還是保障超時(shí)頻次均呈現(xiàn)著持續(xù)大幅度下降趨勢(shì)，系統(tǒng)作業(yè)保障時(shí)間節(jié)點(diǎn)的錄入逐漸規(guī)范和完備，航班保障效率不斷提高，航班正常管理水平顯著提升。