我國公務(wù)航空市場發(fā)展勢頭如何？通用航空能否在“十三五”迎來發(fā)展大勢？帶著這些問題，《今日民航IFLY》特別邀請(qǐng)多位公務(wù)與通用航空業(yè)內(nèi)專家，與我們分享他們的分析與觀點(diǎn)。

通用航空范疇很廣，從定義講，是使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)飛行，企業(yè)和個(gè)人的商務(wù)或娛樂飛行，飛行培訓(xùn)、醫(yī)療救援、氣象探測等公益飛行活動(dòng)，領(lǐng)域龐雜。而不同性質(zhì)的飛行所使用的航空器也多種多樣，既有單發(fā)、多發(fā)活塞飛機(jī)，也有渦槳、渦扇飛機(jī)。

在中國，隨著通航產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)作業(yè)和飛行培訓(xùn)之外，空中游覽以及短途客貨運(yùn)輸?shù)刃屡d通航業(yè)務(wù)開始迅速發(fā)展，體現(xiàn)出了通航產(chǎn)業(yè)往大眾消費(fèi)領(lǐng)域以及民生相關(guān)業(yè)務(wù)拓展的新趨勢。相比美國的消費(fèi)航空在整個(gè)通航產(chǎn)業(yè)中的占比超過60%，中國的消費(fèi)航空才剛剛起步，占比幾乎可以忽略不計(jì)。然而，從成熟市場的經(jīng)驗(yàn)看，支撐行業(yè)發(fā)展的恰恰是消費(fèi)航空，這也是我們對(duì)中國市場充滿信心的原因所在。

前不久，中國民航局運(yùn)輸司就下發(fā)了《通用航空包機(jī)飛行（短途運(yùn)輸）經(jīng)營管理暫行辦法》，從經(jīng)營許可、航線及時(shí)刻、運(yùn)營管理和地面服務(wù)保障4個(gè)層面對(duì)短途客貨運(yùn)輸部分進(jìn)行了規(guī)范�？梢哉f，該管理辦法的推出，正是順應(yīng)了社會(huì)的需求。

目前，在國內(nèi)整個(gè)交通運(yùn)輸體系當(dāng)中，無論是航空公司，還是高鐵，都既有長處也有短處。如航空公司，在三四線城市的機(jī)場或偏遠(yuǎn)地區(qū)就很難運(yùn)營，因?yàn)闆]有足夠的市場需求。這時(shí)，通用航空的輕小型飛機(jī)就恰好能滿足這樣的客貨運(yùn)需求。相比上百座位級(jí)的中大運(yùn)輸飛機(jī)一天飛一班，十幾座的小飛機(jī)一天可以飛五六班。這樣既能滿足客運(yùn)需求，也能為乘客提供更多選擇，對(duì)航空公司和其他交通方式是一種有效補(bǔ)充。

同時(shí)，在發(fā)生自然災(zāi)害等緊急特殊情況時(shí)，具備靈活機(jī)動(dòng)特點(diǎn)的通航客貨運(yùn)輸也能及時(shí)發(fā)揮重要作用。另外，在內(nèi)蒙古、新疆等地面交通體系不夠完善的區(qū)域，發(fā)展通用航空也是一項(xiàng)很好的民生工程。

通航飛機(jī)短途客貨運(yùn)輸與高鐵、航空公司干線運(yùn)輸、支線運(yùn)輸一樣，都是服務(wù)于不同細(xì)分市場的交通工具，彼此是互補(bǔ)關(guān)系。整個(gè)運(yùn)輸體系和結(jié)構(gòu)如果越來越和諧、越來越完善，中國的運(yùn)輸市場也會(huì)和美國等通航發(fā)達(dá)國家一樣成熟而完善。

中國的通航市場剛剛開始，很多服務(wù)領(lǐng)域的需求等待挖掘。民航局等政府主管部門出臺(tái)政策法規(guī)，是為了要讓市場中的主體各自做好需要提供服務(wù)的區(qū)間。但要真正釋放出市場需求潛力并不簡單，需要各方的努力和配合。

在宏觀層面，通航運(yùn)營環(huán)境亟待改善。業(yè)界一些專家認(rèn)為，國內(nèi)現(xiàn)有通航領(lǐng)域的法律法規(guī)，套用運(yùn)輸航空公司的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上增加了通航企業(yè)建立及運(yùn)營的制度成本。此外，宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及通用機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跟進(jìn)，對(duì)通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也至關(guān)重要。

中觀層面，通航領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)與有能力、有資源的大企業(yè)需要積極配合政府主管部門，共同致力于改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，協(xié)會(huì)組織自身也應(yīng)加強(qiáng)自律，在提升服務(wù)品質(zhì)、建立運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)等方面為局方集思廣益。

在微觀層面，企業(yè)自身管理水平是目前比較大的挑戰(zhàn)。通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要優(yōu)秀人才的支撐，而現(xiàn)在市場中急缺真正有資質(zhì)的管理人員、飛行人員和機(jī)務(wù)人員。

因此，想要讓通航產(chǎn)業(yè)真正能夠走向大眾、服務(wù)于大眾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)人員培養(yǎng)以及合適的法規(guī)，缺一不可。

吳景奎

本文作者系德事隆航空大中華及蒙古地區(qū)國際銷售副總裁。