2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，這也讓今年的全國兩會備受國內(nèi)外關(guān)注。自3月3日兩會召開以來，民航的安全、發(fā)展和服務頗受人大代表和政協(xié)委員們的關(guān)注。對此，列席兩會的民航局局長馮正霖在接受本報記者采訪時表示，人大代表和政協(xié)委員對民航工作的關(guān)心是推動民航工作進步的動力，對于他們提出的建議和提案，我們應該高度重視，認真研究，提出可行的解決方案。“無論在發(fā)展中遇到什么問題，需要解決什么問題，民航都要堅持‘飛行安全、廉政安全、真情服務’三個底線，努力做好各項工作，更好服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，更好滿足廣大人民群眾需求。”

堅持飛行安全底線確保民航持續(xù)安全

安全是民航永恒的主題，也是民航一切工作的重中之重。在馮正霖看來，“三個底線”是民航回應現(xiàn)階段社會大眾訴求、謀劃行業(yè)未來發(fā)展的基本遵循，而其中，飛行安全的底線是前提、是基礎。“飛行安全關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這是民航的頭等大事。”馮正霖如是說。

馮正霖告訴記者，從民航發(fā)展歷史來看，黨中央、國務院對民航安全始終高度重視。從周恩來總理最早提出的“保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常”的重要指示，到近年來黨中央、國務院領導對民航工作作出的多次重要批示指示，其中強調(diào)最多的，就是民航的飛行安全。特別是習近平總書記2014年在對民航安全工作的重要批示中曾專門強調(diào)“航空運輸安全事關(guān)國家安全、國家戰(zhàn)略”，并多次要求民航局“盯緊、盯住”飛行安全；去年年初，習近平總書記再次強調(diào)，“民航業(yè)是重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要始終堅持安全第一”。

“這些都充分表明在當前國內(nèi)外形勢下，黨中央是把航空安全作為國家戰(zhàn)略和國家安全的重要組成部分來統(tǒng)籌考慮的。”馮正霖說。

采訪中，馮正霖與記者分享了自己來到民航工作后的一個突出體會。通過兩個多月的工作實踐，他認為民航系統(tǒng)對于“安全第一”的認識是非常深刻的，民航系統(tǒng)安全意識較強、安全制度較全、安全工作落實比較到位，取得的安全成績也有目共睹。

事實上，馮正霖的切身體會是有數(shù)據(jù)作支撐的。相關(guān)資料顯示，截至今年2月份，民航業(yè)實現(xiàn)連續(xù)安全飛行66個月，創(chuàng)造了歷史上最長的安全周期。截至去年底，運輸航空百萬小時重大事故率十年滾動值為0.02（同期世界平均水平為0.23，美國為0.05）；運輸航空百萬架次重大事故率十年滾動值為0.04（同期世界平均水平為0.47，美國為0.10）；億客公里死亡人數(shù)十年滾動值為0.001（同期世界平均水平為0.010）。而從多年的數(shù)據(jù)來看，中國民航的安全水平也是平穩(wěn)的，各項指標的平均指數(shù)均好于世界平均水平。

面對可圈可點的民航安全“成績單”，馮正霖似乎并不滿足于此，他認為，中國民航安全水平居于世界前列，這是不爭的事實，但行業(yè)卻仍要必須保持清醒認識。

“古人云：‘君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也。’堅持飛行安全底線，就是時刻告誡我們‘安而不忘危’。”馮正霖分析道，當前，我國航空運輸需求強勁，行業(yè)發(fā)展迅速，預計到“十三五”末，運輸機場將有270個左右，運輸飛機有4600架左右，通用飛機有5000架左右，民航機隊規(guī)�？倲�(shù)近萬架。而隨著規(guī)模不斷擴大，安全壓力必然將越來越大。“這就更要求民航業(yè)要始終堅持飛行安全的底線。”

談到具體如何落實好飛行安全底線，馮正霖告訴記者，行業(yè)將從思想認識、發(fā)展決策、生產(chǎn)運行、安全監(jiān)管、應急處置等幾個方面著手，始終堅持“安全第一”不動搖，堅持精準調(diào)控不偏移，堅持遵章守紀不違規(guī)，堅持嚴肅問責不留情，堅持枕戈待旦不懈怠，最終確保飛行安全底線牢不可破，實現(xiàn)民航持續(xù)安全。

堅持廉政安全底線為行業(yè)發(fā)展提供政治保障

“實現(xiàn)民航事業(yè)安全發(fā)展，包括兩個重要方面，一個是飛行安全，一個是廉政安全。廉政安全關(guān)系到黨員干部的政治生命，是確保民航各項工作順利開展的政治保障。突破廉政安全這個底線，其他發(fā)展也是空談。”對于廉政安全，馮正霖有著深刻的認知。

馮正霖告訴記者，民航系統(tǒng)一直以來都非常重視黨風廉政建設，特別是過去一年來，民航各級黨組織和紀檢組織認真貫徹中央決策部署，堅持從嚴從實，認真履行職責，深入組織開展習近平總書記系列重要講話精神的學習宣傳貫徹，扎實開展“三嚴三實”專題教育，加大從嚴管理監(jiān)督干部力度，積極配合中央巡視并認真抓好巡視整改工作，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，民航黨建各方面工作取得了新的重要進展。

“但我們也要清醒地看到，當前民航反腐倡廉工作面臨的新形勢。”剛剛簡要介紹完成績，馮正霖話鋒一轉(zhuǎn)，表情也顯得有些凝重。他認為，黨風廉政建設和反腐倡廉關(guān)乎民航事業(yè)興衰，關(guān)乎民航安全發(fā)展，關(guān)乎每一個黨員干部的政治生命，也關(guān)乎每一個黨員干部的家庭幸福。而民航是一個資金密集度高、成長空間大和聯(lián)系范圍廣的行業(yè)，近年來一直以兩位數(shù)速度快速發(fā)展，隨著經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，中央和地方對民航業(yè)更加重視，項目審批更多，資金投入更大，如果反腐倡廉工作跟不上，民航產(chǎn)生腐敗的土壤依然存在、機會更多、風險更大、后果更嚴重。

廉政安全如此重要，當務之急民航應當做好什么？

“當然還是大力度懲治腐敗。”馮正霖不假思索地脫口而出。他告訴記者，民航系統(tǒng)已經(jīng)將“統(tǒng)籌推進思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”作為2016年行業(yè)黨建和反腐倡廉工作總體要求的重要內(nèi)容。