1 重大戰(zhàn)略部署

　　記者：通用航空業(yè)是涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場(chǎng)運(yùn)營、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。您認(rèn)為今年國務(wù)院印發(fā)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見有哪些重要意義？

　　譚瑞松：大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，是黨和國家著眼于新時(shí)期國家戰(zhàn)略作出的重大決策部署。

　　首先，加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署。

　　去年以來，黨和國家做出了實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了方法論。航空產(chǎn)業(yè)包括通用航空產(chǎn)業(yè)，是國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要領(lǐng)域，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

　　通用航空產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、投資乘數(shù)效應(yīng)大、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等顯著特征，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中應(yīng)該大力發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，但是目前國內(nèi)有效供給嚴(yán)重不足。

　　有數(shù)據(jù)顯示，美國通用機(jī)場(chǎng)約2萬個(gè)，各類通用飛機(jī)超過20萬架，占全球通用飛機(jī)數(shù)量的71%；通用航空產(chǎn)業(yè)一年的產(chǎn)值超過1500億美元，GDP貢獻(xiàn)率超過1.1%，提供的就業(yè)崗位超過100萬個(gè)。就連巴西也擁有上萬架飛行器和數(shù)千個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。

　　近些年來，我國通用航空業(yè)發(fā)展較快，但與歐美發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距：目前通用機(jī)場(chǎng)僅有300多個(gè)，通用航空企業(yè)300家；在冊(cè)通用航空器近2000架，不足全球通用飛機(jī)數(shù)量的1%，年飛行量超過70萬小時(shí)，GDP貢獻(xiàn)率僅為0.001%。

　 　如果按照國家規(guī)劃目標(biāo)，到2020年通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到500個(gè)以上，通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬小時(shí)以上，通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬 億元，將有可能成為繼汽車走進(jìn)千家萬戶之后的又一個(gè)消費(fèi)熱潮，形成大規(guī)模的、高質(zhì)量的有效供給，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出更大貢獻(xiàn)。

　　其次，加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。

　　黨的十八大以來，中央把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為國家戰(zhàn)略，去年又作出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署，為新時(shí)期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

　　通用航空產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，涵蓋航空器的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)營，空管、機(jī)場(chǎng)等設(shè)備和信息技術(shù)等領(lǐng)域，關(guān)聯(lián)行業(yè)包括航空航天、先進(jìn)材料、機(jī)械制造、自動(dòng)控制、電子信息等諸多產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必將推動(dòng)各相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。

　 　日本曾作過一次500余項(xiàng)技術(shù)擴(kuò)散案例分析，發(fā)現(xiàn)60%的技術(shù)源于航空工業(yè)。美國堪薩斯州的威奇托市，在上世紀(jì)初還是美國主要的農(nóng)產(chǎn)品和化工品產(chǎn)區(qū)，二 戰(zhàn)之后抓住機(jī)遇匯集世界上最大的幾家通用飛機(jī)制造企業(yè)、超過350家世界級(jí)通用航空供應(yīng)商及10余家專業(yè)院校，生產(chǎn)了美國70%的通用航空飛機(jī)，一躍成為 世界通用航空高端制造之都。

　　此外，通航運(yùn)營和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，有助于推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。如中航工業(yè)成立“愛飛客”通用航空俱樂部，依托通飛公司產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營資源，集飛行體驗(yàn)、飛行培訓(xùn)、教育訓(xùn)練、購機(jī)托管等業(yè)務(wù)于一體。

　　記者：中央已把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略。通用航空是軍用航空與民用航空的融合點(diǎn)，具備軍民技術(shù)同源性。您認(rèn)為發(fā)展通用航空在軍民融合方面有何重要意義？

　　譚瑞松：加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，是深入推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的重大部署。

　　黨的十八大以來，中央提出了“軍民融合深度發(fā)展”的新理念，今年5月1日又發(fā)布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略。

　 　通航產(chǎn)業(yè)是典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)。從技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移看，航空武器裝備采用的許多先進(jìn)技術(shù)、試驗(yàn)方法和加工工藝，都可以較為便利地轉(zhuǎn)移應(yīng)用到通用飛機(jī)上；反過 來，通用飛機(jī)中的高端機(jī)種如公務(wù)機(jī)，其舒適性、可靠性、安全性等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求比軍機(jī)產(chǎn)品還高，其研制生產(chǎn)形成的先進(jìn)理念、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)軍機(jī)發(fā)展也具有明顯的 促進(jìn)作用。從資源軍民共享看，如通航機(jī)場(chǎng)、私人飛機(jī)、生產(chǎn)設(shè)施等，在戰(zhàn)時(shí)也能夠投入軍事用途。

　　在教練、反恐和偵察領(lǐng)域，特種的通用小飛機(jī)大有用途，如美國塞斯納等通用飛機(jī)公司也有軍用小飛機(jī)。從國防動(dòng)員看，通用航空飛行可以為空軍儲(chǔ)備準(zhǔn)后備役的飛行員。

　　目前，美國擁有注冊(cè)飛行員六七十萬人，加上未注冊(cè)的更多，成為其強(qiáng)大空中力量的準(zhǔn)后備役，這也與其通用航空產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)直接相關(guān)。

　　加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，也是把我國建設(shè)成為航空強(qiáng)國的重大部署。

　　航空工業(yè)是國家的高科技戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是大國博弈的高端平臺(tái)。黨和國家高度重視航空工業(yè)發(fā)展，特別是新世紀(jì)以來，大飛機(jī)國家重大科技專項(xiàng)等系列重點(diǎn)任務(wù)，極大推動(dòng)了航空工業(yè)發(fā)展，航空裝備實(shí)現(xiàn)了從跟蹤測(cè)仿到自主創(chuàng)新的巨大跨越。

　　但由于歷史原因，我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，需要盡快補(bǔ)齊短板，促進(jìn)航空工業(yè)水平整體提升。

　　一是有助于夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。通過大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，能夠很好地帶動(dòng)航空工業(yè)發(fā)展所需的材料、工藝、適航、電子、標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)門類和技術(shù)基礎(chǔ)，為全面提升航空工業(yè)的技術(shù)能力提供支撐。

　　二是有助于積聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源。發(fā)展通用航空凝聚材料、設(shè)備、人才等資源，有利于完善航空產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，增強(qiáng)社會(huì)化配套能力，也有利于培育全社會(huì)的航空氛圍和飛行文化。

　　三是有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通用航空市場(chǎng)比較寬廣，需求潛力較大，特別是對(duì)于我國這樣地廣人多的國家，通用航空的發(fā)展，能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，“反哺”支持其它軍民機(jī)產(chǎn)業(yè)。

　　2 發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用

　　記者：作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第二民航大國，通用航空已成為中國市場(chǎng)一大“短板”，但是也蘊(yùn)含了巨大潛力。作為央企，中航工業(yè)集團(tuán)將如何推動(dòng)我國通用航空產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展？

　　譚瑞松：“十 三五”是貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的決勝階段，也是我國通航產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要時(shí)期。中航工業(yè)將在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān) 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，深入落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕38號(hào)文件精神，秉承“航空?qǐng)?bào)國、強(qiáng)軍富民”的神圣使命，強(qiáng)化使 命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持開放合作，積極推動(dòng)和服務(wù)我國通航產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

　　首先，強(qiáng)化發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。中航工業(yè)作為我國航空工業(yè)的骨干企業(yè)，通航產(chǎn)業(yè)是我們的核心主業(yè)。加快推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是中航工業(yè)的責(zé)任所在、使命所系，也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。