2016通航發(fā)展峰會于11月2日上午在珠海航展圓滿落幕。峰會特設三個涉及“通航安全”的圓桌討論主題，分別為：通航區(qū)域經(jīng)濟及安全體；飛行安全和通航安全產業(yè)鏈；安全保障通航通勤和低空游。

通用航空已經(jīng)由原來的專業(yè)飛行、任務飛行逐步面向具有社會化服務和個體需求的一種航空市場，通勤和低空游是通用航空的新業(yè)務形態(tài)。在今年出臺的《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》中提出一要培育通用航空市場，強化通用航空交通服務功能。二要加快通用機場建設，明確提出到2020年，建成500個以上通用機場，覆蓋50%以上的5A級旅游景區(qū)。

隨著通航離公眾越來越近，安全問題也更加凸顯，2016年至今已發(fā)生16起安全事故，涉及低空游覽的占到了3成，這已經(jīng)不是影響單體企業(yè)，而是對整個產業(yè)的打擊。確保通用航空安全有序飛行，才能樹立公眾對通航的信心。

蒞臨2016通航發(fā)展峰會座談的三位嘉賓將與大家一起分享低空領域探索的經(jīng)驗，以及如何樹立公眾消費信心？如何在市場與飛行安全中取得健康有序發(fā)展？

座談主題：安全保障通航通勤和低空游

主持人：

翼趣航空總經(jīng)理 李仙勇

討論嘉賓：

北京首航直升機股份有限公司總裁 運啟驥

星雅航空規(guī)劃部總經(jīng)理 祝子霖

南航珠海直升機運運行指揮部經(jīng)理 吉文華

李仙勇：首航直升機很早就在做低空旅游，而且一直保持著安全運營的狀態(tài)，飛行量還不少。在目前的通航環(huán)境下能做到這點很不容易，請運總跟大家分享一下，首航直升機是如何做到既有低空旅游的運行效益，又能保證安全飛行的？

運啟驥：首航直升機在2011年成立之后就開展低空旅游，北到東北，南到海南都開展了不同形式的低空游項目。低空游項目的開展，給公司帶來了經(jīng)濟效益和社會效益，關于安全方面，我覺得有一個前提，三個方面的工作。

一個前提就是：通航企業(yè)的經(jīng)營者、擁有者，要知道自己企業(yè)的經(jīng)營宗旨是什么。首先是安全，其次是發(fā)展。首航直升機是海航集團旗下的企業(yè)，經(jīng)營者基本上都是從海南航空121公司進來的，從121這個體系過來以后，我們對規(guī)章、標準、人員資格、培訓這些方面非常的關注。在企業(yè)運營的整個鏈條中，我們對這些要素能夠做到有效的把控，這就是我們做任何通航業(yè)務的前提，只有這樣，企業(yè)才能夠良性、安全、健康地運行。

三個方面的工作：飛行、景區(qū)合作方和乘客。

飛行方面，公司對于各種作業(yè)制定了完全和作業(yè)相關的SOP（StandardOperatingProcedure標準操作程序）。SOP把和作業(yè)相關的所有內容涵蓋在內，包括：飛行員的飛行要求、飛機的維護要求、運行控制部門的支援、天氣放行、景區(qū)的軟硬件設施、旅客的安排等等各個方面。把它建立起來，然后在運行實踐中不斷的去檢驗，完善。讓參與低空旅游的運行人員都明白應該怎么去做，就能夠實現(xiàn)安全飛行。其次我們還非常關注飛行員的自身能力和資質，對其總經(jīng)歷時間和機型時間有明確的要求。

景區(qū)合作方面：不同的景區(qū)的合作模式是不一樣的，景區(qū)合作方可能會在成本、效率、效益上有不同的要求。但需要把握一點，低空游項目必須在安全可控的情況下開展。景區(qū)方提出硬件設施的要求，但公司SOP里面也有關于機庫、停機坪、旅客等待室等這些方面的量化標準，這就要求合作方去實現(xiàn)。公司要去解決這其中的矛盾，這樣的飛行合作可能持續(xù)一年、兩年，不能急功近利，掙一個月的錢就走了，會給安全帶來很大的隱患。

乘客方面：絕大部分乘客都是第一次進行低空飛行，對于直升機觀光比較陌生，從購票、等待開始，我們的安全宣講、安全事項等工作要做的很細致。上飛機以后，工作人員要給乘客系上安全帶，飛行過程中，講解員也要對游客的行為有一定的監(jiān)控，保證游客不會隨意移動造成輕型飛機的重心改變等等。這些方面都需要提前預案、做好準備，才不會造成安全隱患。

綜合以上，有了這個大的前提，公司在經(jīng)營的時候以安全運行為先導，做好三個方面的細致工作，低空旅游還是很有安全保障的。

李仙勇：運總所涉及的項目跟景區(qū)是密切相連的，但是低空游還有一種形式，就是城市低空游覽。在大城市搞低空游覽是非常困難的，星雅航空卻在珠三角做了很多嘗試和探索。當時廣州、深圳、珠海這種乘機飛行網(wǎng)絡的概念想法是怎么來的，現(xiàn)在運行情況怎么樣，未來打算怎么樣發(fā)展？

祝子霖：大家都知道，現(xiàn)在通用航空發(fā)展的一個問題就是沒有辦法降低成本。廣深珠低空航線開通前是租賃了南航珠直停在九洲機場的飛機。從九洲到深圳再到廣州、珠海，這個期間產生的調機成本，如果分攤到每一位乘客的話，很難能控制住票價。當時我們也在做探索，嘗試跟攜程合作，幫我們做線上分銷機票。但問題就是，搜索框輸入廣州只會出現(xiàn)廣州白云機場，并不會出現(xiàn)深圳卓越（起降點），也不會出現(xiàn)珠海九洲機場，這是很尷尬的問題。我們只能把它變成地面旅游服務來售票。其實當天只飛了一班，大部分都是媒體，包括一些特邀的嘉賓，直到現(xiàn)在事實上我們是沒有飛過的。

事后總結中，我們也發(fā)現(xiàn)非常多的隱患。

首先，萬一臺風來襲，在樓頂作業(yè)就存在很大的風險和隱患。同時，如果油量不夠，你能在樓體進行補油嗎？再次，珠三角地區(qū)寸土寸金，在跟政府推動基礎設施建設時，在衡量單位GDP的情況下，我們說要建一個通航機場，怎么把飛行服務站的理念灌輸給政府？政府會給我們提出問題，你這個創(chuàng)收有多少？這是我們通航人覺得非常尷尬的問題。

其實運營低空旅游，就是偏遠的地方不好做，在市內的很難飛出去�！犊罩杏斡[》咨詢通告出臺后，市內的空中游覽某種程度就是給我們劃了一個死的叉。我們報的話只能是以飛行體驗或者空中廣告的模式進行。走到今天，對于星雅來說，我們很努力在布局市場跟營銷模式，希望能把整個通航的保障環(huán)境做扎實。目前，我們也正在地面布點，包括現(xiàn)在深圳灣1號，廣州越秀的的幾個點。以飛行服務站的概念，不光是做到樓頂，還要做到地面，建設儲油設施，這樣的話才能降低成本，有效的打通飛行鏈條。目前我們也在跟中航信、攜程不停的完善這個體系。

李仙勇：�？倓偛鸥�我們分享了廣深珠低空航線運營中的很多的辛酸和曲折，這個是做每一個空中游覽項目必然經(jīng)歷的，特別是做城市的。珠海有百島之市的資源優(yōu)勢，南航珠直一直做海島游，這是一個全新的市場，以前沒有人干，請吉總給我們介紹一下直升機海島游的情況，怎么才能夠讓通勤跟低空游覽的業(yè)態(tài)為更多人提供服務？

吉文華：在這里我首先想說一點，剛才領導、嘉賓也講現(xiàn)在安全問題其實很不樂觀。但是我給大家?guī)�點正能量：運行是可控的，安全是可控的。把項目運營好是可以保障安全的。南航珠直從1998年到目前18年，公司基本上沒什么大的事情，安全這一塊得到了保障。怎么做才能安全呢？怎么進行運行保障呢？

第一、規(guī)章和程序很重要。很多人覺得建一個廠生產飛機，買幾架飛機就把它運營起來，就想看到錢流進來了。但必須重視運行，這是基礎。從SOP、各種的操作手冊，到運行程序、保障體系和管理體系，這些都相當重要。

第二、執(zhí)行力，就是你要執(zhí)行好。我最近有一些深刻的體會，很多東西在國外執(zhí)行的挺好。但我們執(zhí)行的不如人家好。中國人有個特點，我們喜歡走彎路。我這樣做也行，我也保障了安全，但是你不知道，你做了五次以后，十次以后，你隨時可能就會出事，就是因為你沒有按照規(guī)章要求來做，這是執(zhí)行力上的問題。

第三、最后要做文化。在企業(yè)里安全文化相當重要，因為我們公司跟外面的企業(yè)合作很多。我們的服務對象很多就是國際一流的公司，他們的安全文化確實做的好。好在哪里？我就講廈門某公司，他們寫了九條規(guī)章，其中一條，乘車要系安全帶。只要是有他的員工沒系安全帶被報告，這個員工就會被開除，這么簡單的事，就可以開除你。所以文化很重要，在整個企業(yè)內形成一種安全文化，從今天開始飛行、機務運控全面把關。