相較之下，規(guī)定對(duì)微型無(wú)人機(jī)的要求更寬松，對(duì)小型及以上無(wú)人機(jī)要求則更嚴(yán)格。

操作微型無(wú)人機(jī)不需要持有證照，微型無(wú)人機(jī)也一律不需申請(qǐng)飛行計(jì)劃。

微型無(wú)人機(jī)的飛行空域不需專(zhuān)門(mén)劃設(shè)，但有一些限制要求，包括要在起降點(diǎn)與建筑物距離大于50米的空曠地帶飛行，嚴(yán)禁在發(fā)電廠(chǎng)、加油站、港口及其周邊100米范圍內(nèi)等飛行，嚴(yán)禁在鐵路和省級(jí)以上公路及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)飛行。

而操控小型及以上無(wú)人機(jī)都應(yīng)當(dāng)取得基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證，操控大型無(wú)人機(jī)的還應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)照和機(jī)型簽注。

要注意的是，因故意犯罪而曾受到刑事處罰的人員，不得擔(dān)任中型和大型無(wú)人機(jī)飛行機(jī)組人員。

小型、中型、大型無(wú)人機(jī)飛行空域及試驗(yàn)無(wú)人機(jī)，必須申請(qǐng)飛行空域并獲批準(zhǔn)后方可使用，且按規(guī)定都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)飛行計(jì)劃。

民用無(wú)人機(jī)未按規(guī)定登記最高可罰20萬(wàn)

5月17日，中國(guó)民航局公布了《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，要求實(shí)名登記工作將于2017年6月1日正式開(kāi)始，對(duì)于已經(jīng)擁有無(wú)人機(jī)的單位和個(gè)人，需在8月31日前完成實(shí)名登記。如果未按規(guī)定實(shí)施實(shí)名登記和粘貼登記標(biāo)志，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為，其無(wú)人機(jī)的使用將受影響。

但該規(guī)定并未對(duì)未進(jìn)行登記將面臨何種處罰作出說(shuō)明。一些人士擔(dān)心，沒(méi)有懲罰措施難以保障實(shí)名登記的落實(shí)。

一位接近中國(guó)民航局的人士分析，由于缺乏上位法依據(jù)，民航局制定的部門(mén)規(guī)章只能是倡議性的，不可能加入強(qiáng)制執(zhí)行的條款。

正在征求意見(jiàn)的無(wú)人機(jī)飛行管理規(guī)定對(duì)這些問(wèn)題都給予了解決，民用無(wú)人駕駛航空器未按照相關(guān)規(guī)定登記的，將由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令停止飛行，處以2千元至20萬(wàn)元的罰款。

此外，“管理規(guī)定”還明確，對(duì)于未取得飛行合格執(zhí)照而進(jìn)行飛行的，將處以2萬(wàn)至10萬(wàn)元的罰款，兩年內(nèi)不再受理當(dāng)事人合格證和執(zhí)照申請(qǐng)。

而對(duì)其他違反相關(guān)飛行規(guī)定的“黑飛”行為，視情節(jié)輕重，不僅可能面臨罰款，還可能被吊銷(xiāo)飛行合格證書(shū)，造成嚴(yán)重后果的，將被追究刑事責(zé)任。

值得一提的是，該法規(guī)首度明確了無(wú)人機(jī)監(jiān)管的職責(zé)權(quán)屬，即“國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)無(wú)人駕駛航空器飛行管理工作，通過(guò)無(wú)人駕駛航空器管理部際聯(lián)席工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。中國(guó)人民解放軍負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)人駕駛航空器違法違規(guī)飛行的空中查證處置，公安部門(mén)負(fù)責(zé)違法違規(guī)飛行的地面處置。”