時(shí)間：2018-08-10 21:00來源：中國直升機(jī) 作者：中國直升機(jī)網(wǎng)
|
使用直升機(jī)實(shí)施空中應(yīng)急救援在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有了幾十年的歷史，以美國為例，航空醫(yī)療救護(hù)始于軍方，20世紀(jì)70年代就出現(xiàn)了第一個(gè)非軍方的空中救援服務(wù)站；到2017年，全美已經(jīng)有直升機(jī)1045架，固定翼飛機(jī)362架，年飛行小時(shí)達(dá)到79萬小時(shí)。在美國，平均每90秒鐘就會(huì)發(fā)生一次航空醫(yī)療救援飛行。每年的救援達(dá)到40萬人次。
使用直升機(jī)實(shí)施航空應(yīng)急救援是社會(huì)公共安全體系建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于人民群眾獲得更加充實(shí)的安全感具有重要的作用。通常，公眾的社會(huì)安全感是通過社會(huì)安全體系的災(zāi)難預(yù)防機(jī)制和救援保障機(jī)制的可靠性獲得的，一個(gè)完善的社會(huì)安全體系是創(chuàng)造和諧，穩(wěn)定的社會(huì)氛圍的重要保證。同時(shí)，使用直升機(jī)實(shí)施航空應(yīng)急救援，可以在最大程度上減少人員受到傷害后的社會(huì)成本。在重大的事故和災(zāi)害過程中，人員受到傷害是不可避免的，特別是重大的傷害，很多重傷者如果在90分鐘內(nèi)得不到及時(shí)的救治，就會(huì)落下終身的殘疾。而這種終身殘疾不僅給傷者個(gè)人和家庭帶來巨大的痛苦，也給國家在福利保障方面帶來巨大的壓力。通常一個(gè)人采用直升機(jī)救援的費(fèi)用和傷殘后的保障費(fèi)用之間，有近10倍的差距。因此，使用直升機(jī)實(shí)施航空應(yīng)急救援有著利民利國的效果。另外，在地震、洪水等陸路交通受到極大阻礙自然災(zāi)害之中，直升機(jī)救援有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)今全球變暖，極端天氣自然災(zāi)害多發(fā)的自然環(huán)境下，航空應(yīng)急救援在救援的有效性和時(shí)效性上有著其他救援方式無法比擬的救援優(yōu)勢(shì)。在美國，航空應(yīng)急救援的響應(yīng)時(shí)間為20分鐘，歐盟則是使用15分鐘的標(biāo)準(zhǔn)。
 從另一個(gè)方面講，航空應(yīng)急救援在維護(hù)國家安全方面同樣有著巨大的作用。航空應(yīng)急救援在軍事方面的應(yīng)用，更是國家治理中重要的一環(huán)。在和平時(shí)期，軍隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的場(chǎng)所都是在邊遠(yuǎn)地區(qū)和人煙稀少的地區(qū)，特別是在高海拔地區(qū)，一旦出現(xiàn)人員傷病，往往由于交通的問題，人員得不到及時(shí)的救治，極大的影響部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。而戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)急救援更是保持部隊(duì)持續(xù)作戰(zhàn)能力的重要保證。實(shí)際上，航空應(yīng)急救援的發(fā)展，軍航是先于民航的，從目前得到的證據(jù)來看，西方發(fā)達(dá)國家的民用航空應(yīng)急救援中絕大部分是從軍隊(duì)的航空應(yīng)急救援中發(fā)展起來的。
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的娛樂生活更加豐富多彩，出游所到達(dá)的區(qū)域也出現(xiàn)更加廣闊和復(fù)雜的趨勢(shì)，對(duì)于社會(huì)安全保障特別是應(yīng)急救援的需求逐年增加；加上我國進(jìn)入老齡化時(shí)期，各種應(yīng)急醫(yī)療救援的需求也是逐年增加。而目前中國國內(nèi)還沒有一家民用航空企業(yè)實(shí)施“真正的”航空應(yīng)急救援。大部分企業(yè)從事的是醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的應(yīng)急醫(yī)療救援。這里面的原因有以下幾條。一是沒有建立規(guī)章和相應(yīng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；二是在基礎(chǔ)建設(shè)上存在著不充分不平衡的問題；三是沒有建立對(duì)人員的技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)。由于航空應(yīng)急救援是一項(xiàng)特殊的航空活動(dòng)，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，需要在使用的飛機(jī)、機(jī)載設(shè)備，直升機(jī)駕駛員，空中醫(yī)療救護(hù)師、空中醫(yī)生等多方面建立相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還需要有特殊的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)為相應(yīng)的機(jī)組成員、救援人員實(shí)施技能培訓(xùn)，使其能勝任開展的救援工作。而目前我國在標(biāo)準(zhǔn)建立，訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，人員能力驗(yàn)證等方面還是空白；如果要發(fā)展國家應(yīng)急救援機(jī)制，這些空白的填補(bǔ)是重要的前提條件。
關(guān)于構(gòu)筑我國航空應(yīng)急救援體系的幾點(diǎn)思考
航空應(yīng)急救援體系，作為國家整體安全體系建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系著國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福的大問題。關(guān)于如何打造國家航空應(yīng)急救援體系的問題，下面談一談幾點(diǎn)看法。
統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)
現(xiàn)在國家要求各省市都在建立應(yīng)急救援體系，而航空救援體系的基礎(chǔ)設(shè)施，首先是各個(gè)航空應(yīng)急救援中心和救援點(diǎn)；還有就是相關(guān)的醫(yī)院。通常每個(gè)中心或救援點(diǎn)需要在執(zhí)勤期內(nèi)一直待命的一架直升機(jī)，一名駕駛員，一名空中醫(yī)療救援師、一名醫(yī)生和一名地面控制人員值班。每架飛機(jī)以其飛行速度決定的10--15分鐘航程為半徑，建立服務(wù)區(qū)。建立站點(diǎn)的主要參考有兩個(gè)：一是覆蓋人口聚集地，二是覆蓋主要交通網(wǎng)絡(luò)。另外，在地形復(fù)雜和特殊旅游勝地（滑雪，登山等）附近的旅游景點(diǎn)附近建立救援服務(wù)中心。同時(shí)，在相關(guān)的醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要建立適用的停機(jī)坪和引導(dǎo)信號(hào)系統(tǒng)，保正直升機(jī)的安全起降。其次是呼叫指揮中心，通過公布的電話和特殊的網(wǎng)站提供緊急呼叫業(yè)務(wù)，呼叫指揮中心通過初步甄別，確定需要啟動(dòng)航空應(yīng)急救援，就會(huì)聯(lián)系與事發(fā)地點(diǎn)最近的救援站點(diǎn)的直升機(jī)起飛實(shí)施救援。從上述描述中就不難看出，這樣的一種體系結(jié)構(gòu)是必須由國家統(tǒng)一籌劃，并且統(tǒng)一實(shí)施構(gòu)建站點(diǎn)、并建立統(tǒng)一的指揮中心或地區(qū)指揮中心。如果各省市各自設(shè)點(diǎn)，尤其在一些地理邊界地區(qū)就可能出現(xiàn)“各顧各”的救援態(tài)勢(shì)，使得救援得不到有效的實(shí)施。
|
