時(shí)間：2019-12-05 19:18來源：通航小鎮(zhèn) 作者：中國通航
 相關(guān)研究表明，通用航空產(chǎn)業(yè)投資效益巨大，投入產(chǎn)出比例高達(dá)1:10，就業(yè)帶動(dòng)比為 1:12，是繼房地產(chǎn)、汽車產(chǎn)業(yè)之后新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加就業(yè)等具有較強(qiáng)的吸引力。同時(shí)，通用航空產(chǎn)業(yè)既是生產(chǎn)性行業(yè)， 也是服務(wù)性行業(yè)，能帶動(dòng)大量就業(yè)。
目前，國內(nèi)部分航空產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位同質(zhì)化嚴(yán)重、園區(qū)盈利模式單一，只注重企業(yè)數(shù)量，忽視了產(chǎn)業(yè)連接，致使引進(jìn)的企業(yè)大同小異，同一產(chǎn)業(yè)分散在各個(gè)園區(qū)，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，部分通航產(chǎn)業(yè)園盲目求全，從航空器研發(fā)一開始就進(jìn)行全價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈布局，容易形成產(chǎn)難過剩，也容易造成內(nèi)部競爭，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。要保障通用航空產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，以下五大發(fā)展路徑或?qū)⑹切兄行У姆椒ā?/div>
 未來，我國航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式主要有三種路徑，分別是聯(lián)盟化，專業(yè)化和服務(wù)化;可以有效解決目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的生產(chǎn)性架構(gòu)與消費(fèi)需求之間的矛盾，單一業(yè)務(wù)缺少配套服務(wù)，面面俱到愿景宏達(dá)難以落地，造血不足無法實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)，互動(dòng)與創(chuàng)新不足缺少產(chǎn)業(yè)集聚動(dòng)力等問題。
 通用航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展具有重大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)意義。通用航空產(chǎn)業(yè)園的投資建設(shè)不但可以帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)造稅收、提升居民的收入，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)以園區(qū)為平臺(tái)帶動(dòng)通航全產(chǎn)業(yè)鏈的聚集，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)如酒店、旅游、高新科技、房地產(chǎn)、金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展如何提速？
本文刊發(fā)在《中國民航報(bào)》2018年2月28日07版
 近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及通航良好的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，地方政府和企業(yè)發(fā)展通航的熱情高漲，我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。特別是通用航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展?jié)摿Ω蟆⑹袌銮熬耙哺鼜V闊。
從2003年至今，我國通用航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展經(jīng)歷了緩慢、快速和平穩(wěn)發(fā)展共3個(gè)階段。2003年6月，我國開始建設(shè)第一個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)園——山東大高通用航空城；2008年2月29日，國家發(fā)展改革委一次性地批準(zhǔn)了成都、哈爾濱、安順、沈陽4個(gè)民用航空產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)發(fā)展民用航空航天等產(chǎn)業(yè)的北京、上海、天津、深圳等6個(gè)綜合性國家技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；自2011年起，通用航空產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量快速增長，在兩年時(shí)間內(nèi)，新建或計(jì)劃建設(shè)的通用航空產(chǎn)業(yè)園由之前的21個(gè)迅速增加到116個(gè)。
那么，如何才能夠真正有效地促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展呢？“創(chuàng)新市場主導(dǎo)模式、構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈、扶持重點(diǎn)業(yè)態(tài)、壯大龍頭企業(yè)、增強(qiáng)專業(yè)人才儲(chǔ)備”五大發(fā)展路徑或?qū)⑹切兄行У姆椒ā?/div>
創(chuàng)新市場主導(dǎo)模式
與傳統(tǒng)概念下形成的產(chǎn)業(yè)集群不同，通用航空產(chǎn)業(yè)園本身是政府組織建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間。通航產(chǎn)業(yè)園能否順利發(fā)展，不僅取決于政府層面的扶持和引導(dǎo)，還取決于市場的發(fā)展規(guī)律，從而形成產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，并激發(fā)外在發(fā)展動(dòng)力。
總體來看，通用航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展可以分為規(guī)劃階段、批復(fù)階段、建設(shè)階段、運(yùn)營階段4個(gè)階段。前3個(gè)階段主要是政府通過資金和政策扶持，使通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備開園運(yùn)營的基本條件，快速完成通航產(chǎn)業(yè)的集中，為后繼的運(yùn)營發(fā)展創(chuàng)造有利條件。然而，到了運(yùn)營階段，則需要從政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)模式。
所謂市場主導(dǎo)模式，是以通用航空產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營企業(yè)為市場主體，按照通用航空產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營規(guī)律，由運(yùn)營企業(yè)獨(dú)立自主地負(fù)責(zé)園區(qū)的日常經(jīng)營管理工作，承擔(dān)園區(qū)的公共服務(wù)和促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的職能。在這種模式下，入園運(yùn)營企業(yè)既更負(fù)起自身資產(chǎn)增值、保值的責(zé)任，自負(fù)盈虧地維持園區(qū)的正常運(yùn)作，保障園區(qū)按照既定的發(fā)展目標(biāo)逐步推進(jìn)，又要履行好通航產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)地區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。
事實(shí)上，市場主導(dǎo)模式將政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、園區(qū)企業(yè)、運(yùn)營方都納入到一個(gè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制中，園區(qū)的運(yùn)營活動(dòng)由各方協(xié)商開展，提高了協(xié)調(diào)性和靈活性，這既有利于通航產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營，又能夠發(fā)揮政府、行業(yè)、協(xié)會(huì)等多方溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的作用，為園區(qū)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈
完善而富有特色的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴_保通用航空產(chǎn)業(yè)園提供高效率、高水平通用航空各類服務(wù)的基本條件，對(duì)于通用航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展來說是至關(guān)重要的。
綜觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善的產(chǎn)業(yè)鏈可以助力通用航空產(chǎn)業(yè)園集聚更多的企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園的整體實(shí)力；可以完善通用航空產(chǎn)業(yè)園企業(yè)類型，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化奠定基礎(chǔ)；有助于通用航空產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)細(xì)化分工，提高企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平；有助于企業(yè)降低成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
目前，國內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)園可以分為兩種類型：新建型通用航空產(chǎn)業(yè)園和改建型通用航空產(chǎn)業(yè)園。對(duì)于這兩種類型而言，其產(chǎn)業(yè)園的構(gòu)建也需要有針對(duì)性地采用不同模式。
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