（四）疫情嚴(yán)重地區(qū)對(duì)全國(guó)通用航空影響較大。

湖北、廣東、浙江等疫情較為嚴(yán)重的省份，2019年的作業(yè)量分別占全國(guó)6%、8%、2%。其中，湖北省以飛行培訓(xùn)作業(yè)為主（85%），飛行培訓(xùn)小時(shí)全國(guó)排名第4，占全國(guó)（不含飛院）培訓(xùn)作業(yè)量的8%。廣東、浙江省的工業(yè)作業(yè)量分別排名全國(guó)第一、第二，占全國(guó)工業(yè)作業(yè)飛行總量的32%、6%。

疫情的發(fā)生將造成上述省份通用航空飛行的推遲、甚至取消，特別是湖北省的培訓(xùn)飛行將受到非常嚴(yán)重的影響。上述地區(qū)的作業(yè)量的銳減，對(duì)全國(guó)的通用航空作業(yè)量的影響較大，具體程度取決于疫情持續(xù)的時(shí)長(zhǎng)。

（五）無人機(jī)公共服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用迎來重大機(jī)遇。

此次疫情中，全國(guó)不少城市的街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村利用無人機(jī)開展防疫工作，并發(fā)揮了難以替代的作用，重點(diǎn)涉及社區(qū)空中指揮、空中巡查、短途物資運(yùn)送、小范圍消殺噴灑、人群零接觸測(cè)溫、夜間救援工程照明等，為通用航空創(chuàng)新參與抵抗新肺疫情開辟了全新戰(zhàn)線。隨著應(yīng)急、公共服務(wù)市場(chǎng)需求的不斷釋放，無人機(jī)以其在疫情中更好的適應(yīng)性，將在公共服務(wù)的更多場(chǎng)景中得到創(chuàng)新應(yīng)用。

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三、立“危難”之下，直面問題

此次疫情可能面臨的問題包括產(chǎn)業(yè)鏈條、運(yùn)營(yíng)保障、中小企業(yè)危機(jī)等三個(gè)方面。

一是通航產(chǎn)業(yè)鏈條不確定性增強(qiáng)。通航制造企業(yè)延后開工，無法按期交付產(chǎn)品，將導(dǎo)致延期交付風(fēng)險(xiǎn)，為后端鏈條帶來不確定性。通用機(jī)場(chǎng)只保障防疫應(yīng)急飛行，一般通用飛行基本暫停。通航公司飛行暫停，履行服務(wù)合同延遲，經(jīng)營(yíng)停滯，上述種種，都將使得產(chǎn)業(yè)鏈條的不確定性增強(qiáng)。

二是民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加劇。中小型企業(yè)是通航企業(yè)中的主體，受運(yùn)營(yíng)中斷造成的訂單合同違約、飛行人員工資、航空器租賃、基地機(jī)場(chǎng)租用等成本都將對(duì)中小企業(yè)資金造成壓力。資金周轉(zhuǎn)困難，部分體量較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)將面臨破產(chǎn)倒閉的困境，風(fēng)險(xiǎn)還可能沿著供應(yīng)鏈和擔(dān)保鏈上下及橫向傳導(dǎo)，引發(fā)局部性危機(jī)。

三是參與防疫救援保障機(jī)制待明確。通航企業(yè)作為社會(huì)力量參與公共事件應(yīng)急的響應(yīng)機(jī)制尚未形成。在預(yù)案中，何時(shí)啟用通用航空，動(dòng)用哪種機(jī)型、如何部署形成合力，目前，暫未形成可操作的方案。同時(shí)，疫情中，運(yùn)行環(huán)境更為復(fù)雜，保障風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大，如何更好的保護(hù)機(jī)上人員、航空器、運(yùn)送物資、機(jī)場(chǎng)的安全，也對(duì)相應(yīng)的保障機(jī)制提出更高要求。

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四、轉(zhuǎn)“機(jī)遇”視角，創(chuàng)新作為

（一）政府方面。

一是深化通用航空應(yīng)急領(lǐng)域研究。進(jìn)一步深化通用航空在公共事件應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)用，完善公共事件應(yīng)急領(lǐng)域的法規(guī)、機(jī)制、預(yù)案、管理等，探索構(gòu)建靈活高效的跨區(qū)域通航應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升公共應(yīng)急的響應(yīng)層次和響應(yīng)水平。

二是進(jìn)一步降低中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。一是發(fā)揮好專項(xiàng)基金作用。針對(duì)抗疫過程中，積極請(qǐng)戰(zhàn)并參與救援的通航公司，考慮特殊時(shí)期的生產(chǎn)成本，通過公共衛(wèi)生應(yīng)急、通用航空發(fā)展等專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。二是發(fā)揮好通航企業(yè)誠(chéng)信體系平臺(tái)作用，與金融部門共享中小企業(yè)信用評(píng)估相關(guān)數(shù)據(jù)，為其提升信貸效率、降低信貸成本創(chuàng)造條件。

三是推動(dòng)科技應(yīng)用變革行業(yè)發(fā)展路徑。為無人機(jī)、智能化裝備在通用航空應(yīng)用提供機(jī)會(huì)，為其創(chuàng)造較好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，重視新技術(shù)應(yīng)用下對(duì)管理模式變革的深層次要求，深化改革，加快適應(yīng)，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展開路。

（二）協(xié)會(huì)方面。

協(xié)會(huì)作為通航企業(yè)的娘家人、代言人，在疫情面前也有很多大有可為的地方。

一是加強(qiáng)宣傳防疫抗疫宣傳。推廣通航防疫有益經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)抗疫先進(jìn)事跡和案例，為通航在公共事件應(yīng)急更好發(fā)揮作用積累素材，體現(xiàn)民航行業(yè)擔(dān)當(dāng)；

二是協(xié)助協(xié)調(diào)保障資源。在力所能及的范圍內(nèi)，為受疫情影響而經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)提供供需信息、協(xié)調(diào)保障資源，協(xié)助企業(yè)渡過難關(guān)；

三是推動(dòng)管理優(yōu)化。針對(duì)疫情期間，企業(yè)遇到的重要、集中問題，及時(shí)匯總并向局方反饋，發(fā)揮好協(xié)會(huì)做好橋梁，共促行業(yè)發(fā)展。

四是籌劃設(shè)立基金�；I劃設(shè)立通用航空中小企業(yè)的共助基金，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，為企業(yè)互幫互助、抱團(tuán)取暖搭臺(tái)，提升行業(yè)自救能力，為下一步應(yīng)對(duì)危機(jī)做好準(zhǔn)備。

（三）企業(yè)方面。

一是主動(dòng)降低成本。組織共享聯(lián)盟，降低飛行員、機(jī)務(wù)人員、房屋、設(shè)備租賃等成本占比過高，加大組織靈活性，增加日程成本的彈性，減少固定支出。

二是多元籌措資金。靈活地運(yùn)用多種籌資工具來降低成本，利用好金融工具的應(yīng)用，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是加快提升新科技適應(yīng)能力。積極轉(zhuǎn)型，主動(dòng)將傳統(tǒng)通用航空與新興工具融合，戰(zhàn)略謀劃，既把傳統(tǒng)通航重資產(chǎn)模式做精細(xì)，同時(shí)，逐步向輕型化、服務(wù)化領(lǐng)域拓展，提高企業(yè)適應(yīng)新趨勢(shì)的能力。

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