直升機(jī)飛過(guò)密集居民區(qū)，發(fā)出的噪聲令人頭痛。7月暑假開(kāi)始，浦東金橋國(guó)際商場(chǎng)旁一處直升機(jī)基地，每周都會(huì)舉辦兩到三次低空游覽項(xiàng)目，有時(shí)一下午要飛行1小時(shí)。居民對(duì)直升機(jī)噪聲的投訴，該由哪個(gè)部門(mén)來(lái)解決？對(duì)此，記者展開(kāi)調(diào)查。

 

       居民投訴有噪聲

 

       家住浦東新區(qū)長(zhǎng)島路588弄金橋花苑的居民朱女士近日向新民晚報(bào)夏令熱線(xiàn)反映，距離小區(qū)一公里外的金橋路525號(hào)，有一處觀(guān)光直升機(jī)起降點(diǎn)，執(zhí)飛公司為上海中瑞通用航空有限公司。“每次飛一到兩小時(shí)，一批接一批。”朱女士說(shuō)，直升機(jī)一般在下午4點(diǎn)左右開(kāi)始飛行，就在居民區(qū)上空盤(pán)旋，即使門(mén)窗緊閉，仍難免“魔音穿耳”。“吵得不得了，小寶寶根本沒(méi)辦法睡覺(jué)，老人也休息不好。”朱女士很是煩心。

 

       記者發(fā)現(xiàn)，這處觀(guān)光直升機(jī)起降點(diǎn)附近的住宅小區(qū)不下10個(gè)。隔著中環(huán)高架，對(duì)面有蝶戀園、棲山苑、弘揚(yáng)雅苑、東方知音苑等小區(qū)，直線(xiàn)距離只有三四百米。另一面往滬東造船廠(chǎng)方向則有金橋花苑、船舶新村、蘭城小區(qū)、柳博小區(qū)等，距離約一公里多。

 

       8月1日下午3點(diǎn)多，記者來(lái)到金橋路525號(hào)采訪(fǎng)。門(mén)口一名保安告訴記者，這里的直升機(jī)觀(guān)光項(xiàng)目主要面向兒童，大概每周三次。家長(zhǎng)在網(wǎng)上報(bào)名后按約定時(shí)間帶孩子在門(mén)口等候，當(dāng)天由教練帶進(jìn)直升機(jī)基地內(nèi)體驗(yàn)飛行。等待一個(gè)多小時(shí)后，記者在基地外現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)了一架直升機(jī)的飛行全過(guò)程。直升機(jī)飛到附近小區(qū)時(shí)，據(jù)肉眼觀(guān)察，距離居民樓頂僅二三十米，“嗡嗡嗡”的轟鳴聲不斷。它的飛行路線(xiàn)經(jīng)過(guò)金橋路東西兩側(cè)多個(gè)小區(qū)，飛向滬東造船廠(chǎng)上空后，又會(huì)飛回中環(huán)高架旁的居民區(qū)附近。一次起落飛行全過(guò)程，在10分鐘左右。

 

 

       在一家校外教育機(jī)構(gòu)的微信公眾號(hào)上，記者找到了在這個(gè)“小小飛行員”直升機(jī)體驗(yàn)活動(dòng)廣告，稱(chēng)這是面向5-12周歲小朋友的一日夏令營(yíng)活動(dòng)，從今年7月開(kāi)始，至8月底結(jié)束。根據(jù)流程，活動(dòng)當(dāng)日下午三點(diǎn)半至四點(diǎn)半，“小飛行員”們可在專(zhuān)業(yè)人員和教練的陪同下，搭乘“小松鼠號(hào)”直升機(jī)，體驗(yàn)一次時(shí)長(zhǎng)約為8分鐘的飛行，俯瞰大地。排期表顯示，夏令營(yíng)活動(dòng)在每周三、六、日舉辦。

 

       咨詢(xún)客服人員后記者得知，“小小飛行員”一日體驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：小朋友1688元/人，成人1288元/人，大人不可單獨(dú)報(bào)名。飛行高度在300米到400米，屬于低空飛行。

 

       8月3日，記者聯(lián)系上了上海中瑞通用航空公司。針對(duì)直升機(jī)噪聲投訴，對(duì)方表示，“小松鼠號(hào)”直升機(jī)每次具體的飛行時(shí)間段、飛行高度和飛行范圍，都經(jīng)過(guò)空管部門(mén)審批，只能在批準(zhǔn)空域內(nèi)飛行，但沒(méi)有固定路線(xiàn)。“以我們機(jī)場(chǎng)為中心，飛行半徑是一公里還是十公里，要看空管局批多少，不是我們決定的。”對(duì)方回答。

 

       那么每周飛行幾天呢？對(duì)方表示，活動(dòng)并不完全按照目前的排期來(lái)，“看家長(zhǎng)什么時(shí)候有空，可以指定日期，我們會(huì)調(diào)整的。”

 

       執(zhí)法主體待明確

 

       低空空域是通用航空活動(dòng)的主要區(qū)域，類(lèi)似的直升機(jī)觀(guān)光低空游，給周邊居民帶來(lái)噪聲影響，目前執(zhí)法主體尚不明確。記者致電浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，咨詢(xún)直升機(jī)噪聲擾民一事，工作人員表示，這個(gè)問(wèn)題目前還沒(méi)有對(duì)口的管理部門(mén)。

 

       根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第四十條，“除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在航空器起飛、降落的凈空周?chē)鷦澏ㄏ拗平ㄔO(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域；在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免航空器運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。”如此看來(lái)，除了執(zhí)法主體不明，相關(guān)法律法規(guī)中也沒(méi)有明確直升機(jī)飛行噪聲的排放限值，這意味著即便有人監(jiān)管，也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依。

 

       市民呼吁，類(lèi)似直升機(jī)低空游項(xiàng)目應(yīng)在事前充分做好社會(huì)影響評(píng)估，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等，民航部門(mén)和環(huán)保部門(mén)也應(yīng)日常監(jiān)測(cè)飛行噪聲，別讓低空游變成“擾民飛”。