9月28日，第二屆民航通航發(fā)展大會在山西太原開幕，中國航空國際建設投資有限公司（簡稱：航空工業(yè)建投）參加了此次大會。作為中國航空工業(yè)集團公司旗下的成員單位，航空工業(yè)建投致力于打造國家級民用航空產業(yè)投資建設運營領軍企業(yè)，借助公司在民航通航工程咨詢領域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，航空工業(yè)建投在體系建設、機場建設、工程咨詢等多個領域，參與了國家及各地方航空應急救援體系的建設。在我國，航空應急救援的現(xiàn)實需求如何？未來它的發(fā)展趨勢如何?我國航空應急救援體系的建設還有哪些亟需完善？帶著這些問題，記者對航空工業(yè)建投董事長白海平進行了專訪，以下為專訪內容。

 

 

       問：您怎么看待我國航空應急救援的需求和發(fā)展趨勢？

       白海平：我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。在我國全面建成小康社會的關鍵時期，加快建設航空應急救援能力體系，具有十分重要的政治意義和社會意義。

       從需求的角度來說，我國擁有960萬平方公里國土，超過14億人民，航空應急救援以其響應速度快、適用性強等特點，已經(jīng)成為全民期待，未來將在森林消防、地震地質救援、重大衛(wèi)生防疫、海上事故救援等方面發(fā)揮重要作用。

       從發(fā)展趨勢來看，我國的航空應急救援將逐步走向體系化、現(xiàn)代化、專業(yè)化。原來我們的航空救援主要在森林消防、海上救撈方面，大災大難面前軍隊的作用更突出。2018年國家應急管理部組建后，我國航空應急救援正在進行體系化規(guī)劃、建設，未來將實現(xiàn)救援隊伍的專業(yè)化、救援設施設備現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)響應時間的逐步縮短。我相信，30分鐘的航空應急救援響應很快就能實現(xiàn)。

 

       問：對于我國航空應急救援體系的建設和完善，您有哪些建議？

       白海平：要完成一次高效的救援，有非常多的因素，有地面的有空中的，有體制機制的也有設備設施的。從目前我國所處的階段和面臨的情況來看，建議重點關注三個方面，一是地面的，也就是應急救援基地的網(wǎng)絡化；二是空中的，也就是先進救援裝備的國產化；三是實施主體的，也就是救援模式的多樣化。

       航空應急救援基地的網(wǎng)絡化。為了得到快速救援的目的，可供救援機隊起降點的場地必須實現(xiàn)網(wǎng)絡化。這既包括已經(jīng)規(guī)劃建設的軍用機場、民用運輸機場、通用機場，還應該重視直升機停機坪的建設，像重要林區(qū)的野外停機坪、重點醫(yī)院的樓頂停機坪、物資儲備庫的停機坪，等等。起降場地就是航空救援的生命之路，只有“路”規(guī)劃好、修建好，我們的救援直升機才能在30分鐘甚至15分鐘內達到現(xiàn)場，真正做到快速響應。這就是基礎先行。

       航空應急救援裝備的國產化。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國目前用于救援的機型主要是國外的，米26、米171、H225、AW139、S76、S92等等，裝載的專業(yè)救援設備更是如此。當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，應急救援作為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，必須具有強大的自主供應和抗壓能力，為國家和人民保駕護航。2020年的新冠疫情，檢驗了我們在衛(wèi)生防疫領域的產業(yè)鏈縱深發(fā)展成果，防疫成效全球矚目。我認為，在科技含量更高、未來需求更迫切的航空救援領域，我們也必須盡快建立航空應急救援裝備的產業(yè)化體系。這就是工欲善其事，必先利其器。

       航空應急救援模式的多樣化。航空應急救援能力建設是一個體系化工程，投資量很大，每年的運營費用對各級財政來說都是很大一筆支出。但實際上，并不是所有的救援事件都應該由政府買單。我國航空應急救援的良性發(fā)展必須集政府、金融保險、公益組織、企業(yè)主體等各方之合力，區(qū)分公益救援與社會救援，區(qū)分事故等級與責任，逐步發(fā)展出不同類型的航空應急救援模式，形成各有側重、互為補充的航空應急救援服務體系。解決體系建設的資金來源和長遠發(fā)展問題。

 

       問：作為國內民航通航領域的投資咨詢領軍企業(yè)，航空工業(yè)建投在航空應急救援方面做了哪些努力？

       白海平：航空工業(yè)建投正在做的幾件事情可以總結為“倡導、建設、運營”六個字。

        “倡導”就是利用我們在民航通航市場領域的廣泛接觸面，從國家政策咨詢、省市規(guī)劃、集團戰(zhàn)略等多個角度提供咨詢、規(guī)劃和建議，積極推動航空應急救援在各個領域的推廣和科學規(guī)劃。

       “建設”就是從項目實施的角度，我們在山東萊蕪、湖北荊門等地參與建設了航空應急救援基地，未來山西也計劃在清徐建設省級航空應急救援中心。還有就是我們倡導利用通用機場建設配套航空應急救援設施。這樣的做法能夠真正做到一次投資、多重收益，減少政府投資壓力的同時，助力通用機場和通航企業(yè)起步發(fā)展。

       “運營”就是我們通過與山西、廣西、河南、四川等各個省市合作的平臺公司、合作機構，積極籌建通用航空公司，主動承接各地航空應急救援任務，探索多種模式的救援方式。

       可以說，航空工業(yè)建投非常重視航空應急救援事業(yè)的發(fā)展，將利用我們在民航通航領域的長久積淀，同步打造我們在航空應急救援領域的全過程咨詢能力，即集全域規(guī)劃、基地建設、設備集成和運營服務為一體，為客戶提供集成化、一體化的航空應急救援解決方案。

 

       問：對于山西省通用航空發(fā)展和航空應急救援建設，您有何建議？

       白海平：山西是我國通用航空的發(fā)源地之一，目前又在打造國家通用航空示范省�？梢哉f，不管是過去還是未來，山西省建立航空應急救援能力具有非常好的優(yōu)勢和資源，我對于山西發(fā)展通航和應急救援非常看好，這是一個非常具有潛力和創(chuàng)造力的地方。從行業(yè)的角度，我對于山西省航空應急救援體系的建設和發(fā)展有幾點思考：

       一是山西省如何發(fā)揮通航示范省的優(yōu)勢，探索航空應急救援能力建設路徑。通用航空的發(fā)展受到機場、空域、市場、規(guī)章等多方面的影響。2019年11月份，習近平總書記在中央政治局第十九次集體學習時強調，加強航空應急救援能力建設，完善應急救援空域保障機制。我希望山西省能夠借助示范省建設，在空域協(xié)調、資產運營、商業(yè)模式等領域做一些大膽的探索，為全國航空應急救援的建設提供一個范本，也更加豐富山西通航示范省的內涵。