2019年，通用航空交通服務(wù)（包機(jī)、短途運(yùn)輸）作業(yè)全年共計(jì)完成2.52萬小時(shí)，飛行1.98萬架次，搭載乘客10.74萬人次，載貨量100.6萬噸。全國共有62家企業(yè)參與運(yùn)營，平均飛行小時(shí)405.7小時(shí)。生產(chǎn)效率方面，平均每小時(shí)通航交通運(yùn)輸?shù)妮d客量平均值為4.27人，每個(gè)起降架次的載客量平均值為5.43人次。通過數(shù)據(jù)可知，全國開展通航交通服務(wù)較多的地區(qū)依次為華北、華東、東北、中南，飛行小時(shí)均在11600—2600小時(shí)不等。東北地區(qū)的企業(yè)平均飛行小時(shí)遠(yuǎn)超全國小時(shí)平均值，達(dá)到742.23/公司，效率較低，小時(shí)載客量、架次載客量均低于全國平均水平，為2.06人/小時(shí)、3.91人次/架次；中南地區(qū)小時(shí)載客量最高，達(dá)到6.80人/小時(shí)，華東地區(qū)的架次載客量最高，達(dá)到6.69人次/架次。

 

 

       曾經(jīng)有人認(rèn)為，通用航空是“有錢人的游戲”，其實(shí)并非如此。通用航空涉及飛機(jī)制造、維護(hù)、飛行教練、空中管制等多個(gè)行業(yè)，可以提供大量的就業(yè)崗位。一線調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)業(yè)噴灑作業(yè)中，采用通航飛行作業(yè)成本不到手工作業(yè)的50%，且每畝作業(yè)時(shí)間僅十幾秒鐘，噴灑效果與安全性顯著好于手工噴灑(在滅蟲噴灑中，飛機(jī)掠過農(nóng)田可以翻起農(nóng)作物的葉子，將葉背也噴灑上藥物)。此外，以單價(jià)300萬元的一架4座小型私人飛機(jī)為例，每年的維護(hù)費(fèi)用6萬元～7萬元(按年100飛行小時(shí)計(jì)算)，維護(hù)該飛機(jī)的人員按3人～4人計(jì)算(機(jī)隊(duì)規(guī)模小的時(shí)候，維護(hù)人員數(shù)量還要多)，如果全國擁有1萬架類似的飛機(jī)，僅購機(jī)費(fèi)用就將產(chǎn)生300億元的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，且年維護(hù)費(fèi)用為6億元～7億元，并提供3萬個(gè)～4萬個(gè)工作崗位。

 

       同時(shí)，發(fā)展通用航空對上游航空產(chǎn)品制造業(yè)、科研院所以及隨之誕生出來的維修、旅游、物流、短途運(yùn)輸?shù)确��?wù)業(yè)都有著非常積極的帶動(dòng)作用。近年來，在我國開展的西氣東輸、三峽工程等重點(diǎn)工程中，通航作業(yè)已經(jīng)在工程勘探、規(guī)劃和建設(shè)中作出了巨大貢獻(xiàn)。在高壓線巡線、高空作業(yè)、近海作業(yè)等方面，通用航空發(fā)揮出極大的優(yōu)勢。其次，通用航空業(yè)的社會(huì)效益也非常明顯，除增加就業(yè)崗位外，通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以顯著提高民族航空工業(yè)在科研、制造、運(yùn)行、管理等方面的能力，為發(fā)展大型飛機(jī)、提高我國運(yùn)輸航空的管理水平打下良好的技術(shù)和人才基礎(chǔ)。通用航空還在縮小城鄉(xiāng)差距、平衡地區(qū)發(fā)展、提高政府應(yīng)急反應(yīng)能力、加強(qiáng)空中勤務(wù)能力等方面具有顯著的社會(huì)效益，將形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造出驚人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如，通用航空每年給美國帶來的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到1500億美元，創(chuàng)造了1%的GDP，提供了126萬個(gè)就業(yè)崗位。

 

       交通運(yùn)輸和惠民戰(zhàn)略的重要補(bǔ)充

 

       對于普通人來說，通用航空也有很多看得見的幫助，比如短途運(yùn)輸、應(yīng)急救援、航空醫(yī)療救護(hù)等。特別是通航短途運(yùn)輸作為支線航空的重要補(bǔ)充，可成為我國西北、東北和西南廣大地區(qū)人們出行的首選。這些地區(qū)人口較少，地形復(fù)雜，修路成本較高，通航短途運(yùn)輸則能更快捷地完成旅客運(yùn)輸任務(wù)。比如：內(nèi)蒙古內(nèi)連八省區(qū)，外接俄羅斯、蒙古，地勢狹長、地廣人稀，地貌也以草原、沙漠、戈壁、山地丘陵等為主，東西長2400多公里，城市之間距離過遠(yuǎn)，發(fā)展公路、鐵路交通投資大，見效慢，當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰统鲂谢ㄙM(fèi)的時(shí)間也長，這對內(nèi)蒙古的發(fā)展以及對“一帶一路”建設(shè)的布局帶來巨大的阻礙。為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古百姓公共服務(wù)均等化和實(shí)施國家向北開放戰(zhàn)略部署，民航局在呼倫貝爾市先試先行，于2013年10月成立了國內(nèi)首家通用航空短途運(yùn)輸企業(yè)——呼倫貝爾中航通用航空有限公司（后增資擴(kuò)股為內(nèi)蒙古通用航空股份有限公司）——成為國家拓展通用航空（短途運(yùn)輸）試點(diǎn)，形成覆蓋內(nèi)蒙古主要盟市并具有內(nèi)蒙古特色的通用航空網(wǎng)絡(luò)，架起內(nèi)蒙古空中交通的綠色橋梁。

 

       而同樣作為人口較少、地形復(fù)雜、修路成本較高的青海省，很多州縣大都存在類似問題：深處高原、山高路遠(yuǎn)、交通不便。對于這些地區(qū)來說，發(fā)展航空運(yùn)輸意義重大。但這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，又地處高高原，受限于機(jī)型、成本等因素，長期以來一直缺乏適宜的航空運(yùn)輸產(chǎn)品供給，導(dǎo)致完全按市場方式開展支線航空舉步維艱。為解決高高原支線機(jī)場開航難、穩(wěn)定難的問題，青海省深入研究國內(nèi)外案例，借鑒新疆、內(nèi)蒙古、云南等地支線航空發(fā)展模式，結(jié)合青海實(shí)際情況，在全國首創(chuàng)了“通廉航空”發(fā)展模式。該模式以“政府主導(dǎo)、各方盡責(zé)、合作經(jīng)營、共同培育”為原則，通過加大地方財(cái)政資金對支線航空的扶持力度，構(gòu)建起地方政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)、航空公司、機(jī)場公司等單位共同經(jīng)營、共擔(dān)成本的運(yùn)營機(jī)制，從而有效發(fā)揮航空運(yùn)輸對改善民眾出行條件和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，最終形成航班健康運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的長效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，青海機(jī)場公司開展通航短途運(yùn)輸項(xiàng)目，與華夏通航、河北通航合作，于今年7月16日，開通德令哈—格爾木—花土溝短途運(yùn)輸航線。這是全國民航首條在高高原運(yùn)行的短途運(yùn)輸航線，也是首條“三個(gè)機(jī)場串飛”的短途運(yùn)輸航線，成為基本航空服務(wù)的有益補(bǔ)充。“通廉航空”模式實(shí)施以后，青海省內(nèi)支線航班頻次穩(wěn)定、客座率穩(wěn)步提升，迅速走出了發(fā)展困境，并在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了很好的影響力。

 

       而在西南地區(qū)，為搶抓通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)區(qū)內(nèi)通航短途運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，廣西機(jī)場管理集團(tuán)聯(lián)合廣西通航航空產(chǎn)業(yè)有限公司開啟了廣西“金桂飛”通航短途運(yùn)輸項(xiàng)目。廣西“金桂飛”通航短途運(yùn)輸項(xiàng)目的啟動(dòng)，既是廣西機(jī)場集團(tuán)適應(yīng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于加快通用航空發(fā)展要求的務(wù)實(shí)舉措，也是利用支線機(jī)場發(fā)展通用航空，進(jìn)一步滿足市場需求的有益嘗試。梧州—桂林航線作為廣西“金桂飛”通航短途運(yùn)輸項(xiàng)目的首條航線，不僅可以發(fā)揮通用航空“小機(jī)型、小航線、小航程”的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)梧州、桂林間的常態(tài)化運(yùn)輸，豐富兩地人民群眾的出行選擇，促進(jìn)梧州、桂林兩地經(jīng)貿(mào)和文化交流，而且能有效盤活支線機(jī)場既有的運(yùn)輸保障資源，利用桂林機(jī)場這座中轉(zhuǎn)樞紐，增加梧州機(jī)場的運(yùn)輸量，破解支線機(jī)場持續(xù)、健康發(fā)展難題。

 

       綠色發(fā)展的催化劑

 

       隨著“通航+旅游”“通航+運(yùn)動(dòng)”“通航+應(yīng)急救援”“通航+物流”等的快速發(fā)展以及航空文化的迅速普及，可以預(yù)見，未來通航飛行活動(dòng)將越來越多。除常態(tài)化運(yùn)行多條往返航線外，航空工業(yè)通飛所屬內(nèi)蒙古通航、河北通航、珠海通航、荊門通航等紛紛與當(dāng)?shù)貧庀罂茖W(xué)研究所開展戰(zhàn)略合作，承擔(dān)了相關(guān)地區(qū)人工影響天氣項(xiàng)目作業(yè)。例如：2019年，內(nèi)蒙古通航順利完成了對呼和浩特、通遼、興安盟、呼倫貝爾、烏蘭察布的人工增雨、大氣探測任務(wù)，共飛行434.66小時(shí)，160架次，獲得了相關(guān)單位好評。而新疆石河子市為打贏這場藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大膽嘗試用通航作業(yè)方式來除霧消霾解決污染問題。據(jù)石河子市兩個(gè)國家氣象監(jiān)測站傳來的一組數(shù)據(jù)顯示：污染指數(shù)較實(shí)驗(yàn)飛行前下降了40%，實(shí)驗(yàn)飛行有效地控制了環(huán)境從中度污染向重度污染的擴(kuò)散，保障了城鄉(xiāng)居民生活不受影響。