區(qū)域航空應急救援中心是以省域及跨省區(qū)域為單位，主要處置事件等級高、波及范圍廣的緊急突發(fā)事件及醫(yī)療救助，承擔區(qū)域航空應急救援快速響應、指揮調(diào)度及執(zhí)行急難險重救援任務職責。選址時優(yōu)先考慮區(qū)域內(nèi)中心城市的民航機場或A1類通用機場，且必須配有供執(zhí)行航空應急救援任務使用的跑道、機坪、機庫、指揮中心等設施。

 

 

 

       城市航空應急救援基地是以地級市及其以上城市為單位，主要應對發(fā)生在所轄區(qū)域內(nèi)、未波及其他城市的相對等級較低的突發(fā)事件及醫(yī)療救助，承擔全市范圍內(nèi)航空應急救援快速響應、指揮調(diào)度和執(zhí)行航空應急救援任務職責。選址時優(yōu)先考慮城市范圍內(nèi)民航支線機場或A1、A2類通用機場，且必須配有供航空應急救援使用的機坪、日常訓練點、市級指揮中心及救援物資倉庫等。

 

 

 

       片區(qū)航空應急救援起降點主要是根據(jù)救援直升機的輻射半徑和響應時間來分布，設置在具備垂直起降條件并可以對救援任務快速響應的場地，在區(qū)域內(nèi)均勻并廣泛的分布，在接到突發(fā)救援任務時可以快速響應并保障垂直起降飛行器到達救援現(xiàn)場進行施救。選址時優(yōu)先考慮城市樓頂、中心醫(yī)院、體育場館、高速公路服務站等場所，僅需配有直升機機坪及明顯的起降點標識即可。

 

 

 

       （三）區(qū)域航空應急救援能力建設

       根據(jù)區(qū)域航空應急救援體系建設目標，考慮常用或擬選直升機類型實施航空應急救援的有效半徑，參照上述航空應急救援場站劃分與建設標準，運用整數(shù)規(guī)劃模型，我們可以計算出該區(qū)域應該建設多少航空應急救援中心、多少航空應急救援基地，以及在哪些地方建設航空應急救援起降點，然后根據(jù)各等級航空應急救援場站的設施設備和人員配備標準，我們即可估算出該區(qū)域航空應急救援體系能力建設需求，包括航空器數(shù)量、人員數(shù)量、起降場站設施、物資與裝備需求，當然還需要有相應的醫(yī)療資源匹配，需要進行常態(tài)化的人員培訓，并建設一體化的航空應急救援指揮系統(tǒng)。

 

       同時，要考慮航空應急救援的商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化問題。實現(xiàn)航空應急救援商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化的途徑：一是政府救援行動可通過購買服務的形式，用商業(yè)化手段將通用航空納入國家通用航空救援體系；二是商業(yè)化航空醫(yī)療救助，這是一種市場化消費行為，與保險相結合，投保人通過購買航空醫(yī)療應急救援保險的方式享受航空應急救援服務，出現(xiàn)情況時由通用航空公司實施航空救助，由保險公司向?qū)嵤┚仍�的通用航空公司支付費用，這樣一來，投保人—保險公司—實施救援的通用航空公司就形成了一條商業(yè)化航空應急救援產(chǎn)業(yè)鏈。航空應急救援商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化，這是實現(xiàn)航空應急救援可持續(xù)發(fā)展的前提。

 

       注：本文相關研究獲國家重點研發(fā)計劃項目資助（項目編號：2016YFC0802600 ）