二、乘勢而上，抓住“十四五”通航發(fā)展歷史新機遇

 

       雖然近年來我國通用航空發(fā)展局面令人鼓舞。但是對標民航強國戰(zhàn)略的基本要求，對標習近平總書記對民航發(fā)展的殷切期望，通用航空發(fā)展面臨的形勢依然嚴峻，一些制約通用航空發(fā)展的關鍵問題仍亟待解決。例如，空域資源有待進一步釋放，通用機場建設和飛行計劃審批效率有待進一步提高，通用航空治理能力現代化水平有待進一步提升等等。這些問題尚需各方攜手，共同破解發(fā)展難題。

 

       今年是十四五的開局之年，我們發(fā)展通航要抓住歷史機遇，深入貫徹中央十四五規(guī)劃綱要的精神，繼續(xù)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿到促進通航發(fā)展的全過程，努力實現通航更高質量、更有效率、更為安全的發(fā)展。在構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局方面，要發(fā)揮出通用航空產業(yè)鏈條長、覆蓋面廣、帶動能力強的優(yōu)勢，堅持供給側結構性改革，加快培育空中游覽、飛行培訓、醫(yī)療救護等通航市場需求體系，不斷擴大內需。加強關鍵核心技術攻關，優(yōu)化產業(yè)布局，支持國產民機應用，維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。提高流通效率，降低流通成本，將通航短途運輸通過“干支通”結合，融入到整個運輸網絡，積極推進無人機物流配送試點，打通貨物配送“最后一公里”，實現貨暢其流。著力提升應急服務，鞏固傳統(tǒng)作業(yè)優(yōu)勢，拓展以無人機應用為代表的通航新業(yè)態(tài)。以創(chuàng)新驅動、高質量供給、引領和創(chuàng)造新需求，形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)，更好地服務經濟社會發(fā)展。

 

       可以說，通用航空發(fā)展還有很大潛力，我們要搶抓機遇，乘勢而上，進一步堅定通航發(fā)展的信心。

 

       三、找準在新發(fā)展格局當中的定位，發(fā)揮優(yōu)勢，促進通航高質量發(fā)展

 

       馮正霖局長在2月份召開的民航局通用航空工作領導小組第六次全體會議上指出，對通航業(yè)發(fā)展來說，就是要在新時期發(fā)展戰(zhàn)略上定支點，立足新發(fā)展階段找定位，貫徹新發(fā)展理念明方位，構建新發(fā)展格局顯作為。推動通用航空業(yè)發(fā)展涉及地方政府、通航企業(yè)、生產制造、科研院所、通航協會等多個主體，我們要在地方主體責任、創(chuàng)新科技支撐、加強協同配合、通航產業(yè)合作、統(tǒng)籌安全發(fā)展等方面下工夫，共同開創(chuàng)我國通用航空發(fā)展的美好前程。

 

       一是充分發(fā)揮地方政府主體責任的支點作用。這個支點穩(wěn)不穩(wěn)、強不強，也決定了通航業(yè)“十四五”能不能開創(chuàng)新局面，能不能真正形成通航產業(yè)。目前，民航局已經與廣東、四川、湖南、湖北、上海等10個省市簽訂了局省協議，民航局將進一步加強與地方政府的通力合作，圍繞通航服務地方經濟社會發(fā)展需求，支持、協調、配合地方政府發(fā)展通航，培育市場主體，激發(fā)市場活力，提升發(fā)展水平。綜合運用政策引導、項目支持、資金補貼、資源保障、能力建設、鼓勵政府購買服務等多種措施，支持有積極性、有條件的地方政府優(yōu)先發(fā)展通航產業(yè)。對于開展全域低空空域管理改革試點的省份，加大力度支持，促進形成通航產業(yè)鏈。

 

       二是以智慧民航建設為引領，提升保障能力。智慧民航建設已成為行業(yè)高質量發(fā)展的主攻方向和主要抓手。未來五年，是中國民航從單一航空運輸強國向多領域民航強國邁進的重要階段。“多領域”意味著不僅要發(fā)展運輸航空，而且要重點發(fā)展通用航空。這是由通航的性質、作用、特點和優(yōu)勢決定的。在智慧民航建設方面，通用航空，尤其是在無人機領域具備較強的競爭新優(yōu)勢，要厚植智慧基因，在新技術、新工藝、新基建方面，使其成為驅動通航創(chuàng)新發(fā)展的主要動力，使通航產業(yè)成為智慧民航建設的生力軍。

 

       三是協同聯動，推動產業(yè)轉型升級。通航產業(yè)具有產業(yè)鏈條長、服務領域廣、帶動作用強的優(yōu)勢。前期，我們已經與有關地方政府、部門、軍方和大型企業(yè)建立了很好的合作關系，未來將繼續(xù)加強與通航制造業(yè)、服務業(yè)上下游深度協同發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅動，持續(xù)拓展通用航空應用場景和服務領域，充分發(fā)揮以無人機為引領的新業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢；推動構建覆蓋廣泛的短途運輸網絡，探索發(fā)展便捷通達的通航物流，引導航空醫(yī)療救護社會化發(fā)展，進一步優(yōu)化通航消費環(huán)境，擴大通用航空新興消費供給。

 

       四是統(tǒng)籌安全與發(fā)展，有效提升抗風險能力。安全始終是通航發(fā)展的生命線。最近這一個多月，通航發(fā)生了三起不安全事件，其中兩起是亡人事故，為我們敲響了安全警鐘。通航企業(yè)要加強安全管理，嚴格遵守行業(yè)相關規(guī)章制度，加強對專業(yè)人員的資質培訓和審核，提升自身抗風險能力。要正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與服務、安全與改革的關系，毫不動搖地堅持“安全第一”的原則，筑牢通航高質量發(fā)展的基礎。