近日，一紙文件讓眾多低空飛行愛(ài)好者歡欣鼓舞。在民航局剛剛印發(fā)的《非經(jīng)營(yíng)性通用航空備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）中，明確指出要進(jìn)一步簡(jiǎn)化非經(jīng)營(yíng)性通用航空備案手續(xù)。

       非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，指的是不以營(yíng)利為目的的通用航空活動(dòng)，如私人娛樂(lè)飛行、自用飛行、航空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練飛行、應(yīng)急救援飛行等活動(dòng)，是通用航空重要的組成部分。它在整個(gè)通用航空活動(dòng)中所占的比重也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的一個(gè)指標(biāo)�！豆芾磙k法》的印發(fā)，意味著以私人飛行為代表的非經(jīng)營(yíng)性通航活動(dòng)“起飛”門(mén)檻再次降低。

       自“十三五”以來(lái)，民航局提出“一二三三四”總體工作思路，其中的“二”指的是通用航空與運(yùn)輸航空“兩翼齊飛”，通航戰(zhàn)略定位得以顯著提升。近年來(lái)，民航局一系列改革措施的落實(shí)，讓通用航空發(fā)展內(nèi)外部政策環(huán)境得以改善，市場(chǎng)主體活力得以進(jìn)一步激發(fā)。

       然而，隨著我國(guó)經(jīng)營(yíng)性通用航空逐漸“熱起來(lái)”，受登記制度、空域限制等各方面因素影響，非經(jīng)營(yíng)性通用航空的發(fā)展卻依然遲滯。截至2021年底，全國(guó)非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)主體僅46家，多為航空器制造單位、航空訓(xùn)練學(xué)校、公益服務(wù)組織等。此次印發(fā)的《管理辦法》規(guī)定，非經(jīng)營(yíng)性通用航空備案分為主體備案和活動(dòng)備案，全程均網(wǎng)上辦理。在備案材料方面，《管理辦法》也進(jìn)一步簡(jiǎn)化，大大減輕了開(kāi)展非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的負(fù)擔(dān)。

       這些得益于近年來(lái)“放管結(jié)合、以放為主、分類(lèi)管理”的通用航空發(fā)展新理念，以及“讓通用航空器飛起來(lái)、讓飛行愛(ài)好者熱起來(lái)”的發(fā)展目標(biāo)。民航局持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，政策利好紛至沓來(lái)——先后制定了《提升通用航空服務(wù)能力工作方案》《民航局關(guān)于通用航空分類(lèi)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《低空飛行服務(wù)保障體系總體建設(shè)方案》等行業(yè)發(fā)展政策，前不久印發(fā)的《“十四五”通用航空發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》更將通航發(fā)展的政策助力推向了更高、更廣、更精準(zhǔn)的維度，為通航發(fā)展拓展了空間，也為非經(jīng)營(yíng)性通用航空領(lǐng)域后續(xù)發(fā)力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       但是，“減負(fù)”不意味著降低安全標(biāo)準(zhǔn)，“松綁”也不意味著放松監(jiān)管責(zé)任。安全永遠(yuǎn)是民航運(yùn)行的生命線(xiàn)。《管理辦法》在助力民間飛行活動(dòng)有序順暢開(kāi)展的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，以確保安全運(yùn)行。通航企業(yè)管理者、飛行員、機(jī)務(wù)員工等從業(yè)人員更要牢固樹(shù)立安全底線(xiàn)意識(shí)，與監(jiān)管部門(mén)同心協(xié)力，共促非經(jīng)營(yíng)性通航活動(dòng)“熱起來(lái)”。（記者 程婕）