9月1日上午，2022湖南（國(guó)際）通用航空產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在湖南長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心隆重開幕。來自國(guó)內(nèi)通航界的龍頭企業(yè)和眾多專家學(xué)者齊聚星城，共商通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)，共享萬(wàn)億市場(chǎng)新機(jī)遇。據(jù)悉，這是今年國(guó)內(nèi)通航領(lǐng)域舉辦的首個(gè)專業(yè)展會(huì)，也是國(guó)內(nèi)通航領(lǐng)域規(guī)模最大的專業(yè)展會(huì)。

       而在一個(gè)多月前的7月28日，《湖南省通用航空條例》正式出臺(tái)，這份即將于今年10月1日實(shí)施的《條例》，不僅是湖南通用航空地方政府立法零的突破，也是全國(guó)第一部通用航空地方性法規(guī)，為湖南省低空空域管理改革再增一個(gè)全國(guó)第一。自2020年9月獲批準(zhǔn)為全國(guó)首個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)省份以來，湖南省通用航空發(fā)展走出加速度，也為全國(guó)低空空域改革打造了一份“湖南樣板”。

       湖南在通航領(lǐng)域的集中發(fā)力，成績(jī)斐然，全國(guó)矚目。

       從“0”到“1”的創(chuàng)舉

       2020年7月，湖南省通用航空發(fā)展有限公司成立。2020年9月，湖南獲批成為全國(guó)首個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)省份，由此正式開啟了湖南省集全省之力推動(dòng)低空空域改革、發(fā)展通用航空的加速度進(jìn)程。

       2021年，湖南省正式成立湖南省低空空域協(xié)同運(yùn)行管理委員會(huì)及其辦公室，建立了“軍地民”三方聯(lián)席會(huì)議制度。同年6月，湖南省低空空域協(xié)同運(yùn)行管理委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開。會(huì)上，湖南省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好全國(guó)首個(gè)全域低空管理改革試點(diǎn)省份“試驗(yàn)田”作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造低空空域改革的“湖南樣板”。

       會(huì)議明確提出，要在低空空域分類劃設(shè)、低空飛行保障、協(xié)同融合監(jiān)管、政策法規(guī)體系建設(shè)上加快探索，壯大航空發(fā)動(dòng)機(jī)、無(wú)人機(jī)制造、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等新技術(shù)在低空通航領(lǐng)域融合應(yīng)用，強(qiáng)化旅游觀光、商務(wù)出行、醫(yī)療救援等方面通航服務(wù)供給。

       2021年7月，湖南省發(fā)布了《關(guān)于支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，從政府引導(dǎo)支持、發(fā)揮市場(chǎng)作用、政策協(xié)同發(fā)力、培育通航全產(chǎn)業(yè)鏈四個(gè)方面進(jìn)行考慮，在加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育消費(fèi)市場(chǎng)、強(qiáng)化要素保障等四個(gè)方面制定了12條政策。

       2021年11月，長(zhǎng)沙飛行服務(wù)站在株洲、寧鄉(xiāng)、岳陽(yáng)三地試運(yùn)行。這是全國(guó)首個(gè)可服務(wù)全省的A類飛行服務(wù)站，不僅可以為通航用戶提供飛行計(jì)劃處理、航空情報(bào)服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)等服務(wù)，還可以提供飛行動(dòng)態(tài)監(jiān)視和飛行中服務(wù)。目前，該服務(wù)站已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一網(wǎng)通辦”飛行計(jì)劃申報(bào)，用戶在“享飛就飛”App上即可申請(qǐng)。 

       2022年5月，全國(guó)目視飛行航圖（湖南專項(xiàng)低空航圖）在中國(guó)民航通用航空信息平臺(tái)上線。這是全國(guó)首個(gè)省域?qū)ｍ?xiàng)低空目視航圖，進(jìn)一步豐富了全國(guó)目視飛行航圖內(nèi)容。同時(shí)，湖南省低空協(xié)同委辦公室組織召開《湖南省低空空域劃設(shè)方案》《湖南省低空空域協(xié)同運(yùn)行辦法》宣傳貫徹會(huì)議�！逗�南省低空空域劃設(shè)方案》將湖南省低空空域（3000米以下）分類劃設(shè)為管制、監(jiān)視、報(bào)告三類空域共171個(gè)，規(guī)劃常態(tài)化低空目視飛行航線97條；《湖南省低空空域協(xié)同運(yùn)行辦法》是全國(guó)第一部由軍地民三方聯(lián)合發(fā)布的低空空域協(xié)同運(yùn)行辦法，系統(tǒng)完整地對(duì)低空空域的分類劃設(shè)和使用、空管運(yùn)行的協(xié)同機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范。

       順勢(shì)而為、應(yīng)勢(shì)而生。今年7月，《湖南省通用航空條例》出臺(tái)，成為全國(guó)第一部通用航空地方性法規(guī)。這一《條例》憑借多個(gè)“第一”為湖南省低空空域改革樹立了里程碑，也為“十四五”時(shí)期湖南通航的高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。

       推進(jìn)改革　決心十足

       省域的低空空域管理改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工作，包含了各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)的融合發(fā)展。過去一年，湖南省實(shí)現(xiàn)了法規(guī)制度保障體系構(gòu)建、低空空域劃設(shè)方案制訂、軍地民協(xié)同運(yùn)行管理機(jī)制創(chuàng)建、低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)的突破性進(jìn)展。

       在探索湖南省“天地人和”通航發(fā)展新模式的過程中，也遇到了一些困難。湖南省通用航空發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“低空空域管理改革工作涉及部門多，而且低空空域管理對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施要求及人員保障能力要求高，協(xié)同運(yùn)行工作推動(dòng)較為緩慢。除此之外，專業(yè)化人才儲(chǔ)備不足等問題也制約了改革的進(jìn)一步深入。”

       然而湖南省推進(jìn)改革的決心十足。為此，湖南省成立“省低空協(xié)同運(yùn)行管理委員會(huì)”建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步推進(jìn)低空空域管理改革工作。“接下來，省通用航空發(fā)展有限公司將更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展中龍頭企業(yè)的示范作用，帶頭將改革成效轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)成效，并助力形成規(guī)模效應(yīng)”。

       為解決“看不見、連不上、喊不應(yīng)”等通航飛行問題，湖南建立了全國(guó)第一個(gè)覆蓋全省的低空監(jiān)視網(wǎng)，綜合運(yùn)用“北斗+ADS-B+ 5G”三模技術(shù)建設(shè)低空監(jiān)視通信系統(tǒng)，全省建成53個(gè)地面監(jiān)視站，基本實(shí)現(xiàn)湖南全域低空監(jiān)視全覆蓋。湖南省低空目視航圖發(fā)布后，飛行員可以通過互聯(lián)網(wǎng)方便、快捷地獲取湖南省全域的民航專題地理信息數(shù)據(jù)、民航專題衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，以及湖南省現(xiàn)有的通用機(jī)場(chǎng)、低空目視空域和低空目視航線等數(shù)據(jù)，將使湖南省內(nèi)的通航飛行更加安全、精準(zhǔn)。