為進(jìn)一步提高突發(fā)事件信息報(bào)告工作的質(zhì)量和水平，掌握突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息報(bào)告工作要求與《新疆民航應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總體預(yù)案》《民航新疆管理局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案有機(jī)銜接，管理局修訂了《新疆民航突發(fā)事件信息報(bào)告工作管理辦法（試行）》（新管局發(fā)〔2017〕 2號(hào)），具體修訂情況說明如下：

  一、修訂背景

  2017年，管理局出臺(tái)《新疆民航突發(fā)事件信息報(bào)告工作管理辦法（試行）》，對(duì)轄區(qū)單位突發(fā)事件信息報(bào)告工作進(jìn)行了要求和規(guī)范，隨著相關(guān)法律法規(guī)的修訂更新以及預(yù)案體系的修訂調(diào)整，原辦法已不能更好地支持轄區(qū)突發(fā)事件信息報(bào)告工作，需要結(jié)合近年來突發(fā)事件信息報(bào)告工作實(shí)際和相關(guān)法律法規(guī)對(duì)原辦法作出修改完善。

  二、相關(guān)依據(jù)

  修訂依據(jù)：《中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》《中國(guó)民用航空局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件總體預(yù)案》。

  參考依據(jù)：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范（試行）的通知》《民用航空安全信息管理規(guī)定》《民航新疆管理局值班值守工作細(xì)則（試行）》等。

  三、具體修訂情況

  （一）按照合法性原則進(jìn)行了修訂，對(duì)原辦法中與現(xiàn)行法律法規(guī)不相適應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整�！缎姓�處罰法》第十六條規(guī)定“除法律、法規(guī)、規(guī)章外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰”，《中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》對(duì)企事業(yè)單位遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息，僅規(guī)定了警告、罰款兩類行政處罰，原辦法中提到的“通報(bào)批評(píng)”方式和“報(bào)告質(zhì)量差”表述均無(wú)出處，故進(jìn)行了刪除。同時(shí)，考慮到行政處罰的實(shí)施主體為管理局，故將原辦法中的管理局應(yīng)急辦改為管理局。

  （二）按照可行性原則進(jìn)行了修訂。因本辦法適用于新疆民航轄區(qū)各單位應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)和應(yīng)急值守機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件信息報(bào)告工作，與航空安全信息報(bào)告、空防安全信息報(bào)告、運(yùn)行非正常信息報(bào)告等現(xiàn)有的信息報(bào)告渠道互為補(bǔ)充、相互支持，不影響現(xiàn)有信息報(bào)告渠道的運(yùn)行。為避免發(fā)生信息漏報(bào)情況，同時(shí)，減少信息中間傳遞環(huán)節(jié)，結(jié)合《民航新疆管理局值班值守工作細(xì)則（試行）》相關(guān)要求以及近年來的值班值守實(shí)際情況，辦法中明確了管理局“總值班”概念（即：當(dāng)日應(yīng)急指揮中心B崗、C1崗、C2崗的值班組合）及監(jiān)管局“值班”（即：當(dāng)日監(jiān)管局代班領(lǐng)導(dǎo)及值班員組合）概念，進(jìn)一步對(duì)外明晰局方不同層級(jí)值班值守機(jī)構(gòu)。

  轄區(qū)事發(fā)單位遇到各類突發(fā)事件均先向監(jiān)管局總值班報(bào)告，由監(jiān)管局總值班判斷接報(bào)信息類別，再按照管理局內(nèi)部值班值守要求，開展后續(xù)報(bào)告流程。

  同時(shí)，結(jié)合突發(fā)事件分級(jí)，明確事發(fā)相關(guān)單位除向監(jiān)管局總值班報(bào)告外，還應(yīng)直接報(bào)告管理局總值班的情況。

  （三）按照銜接性原則進(jìn)行了修訂。一是將辦法中突發(fā)事件的概念、定義、分類與新修訂的預(yù)案體系保持一致。二是參考借鑒新修改的《民用航空安全信息管理規(guī)定》，對(duì)事發(fā)地監(jiān)管局、所在地監(jiān)管局概念進(jìn)行明確要求，并進(jìn)一步明確了信息報(bào)告的時(shí)限，避免在實(shí)際操作中產(chǎn)生脫節(jié)、矛盾等情況。

  （四）按照簡(jiǎn)便性原則進(jìn)行了修訂。對(duì)原辦法整體結(jié)構(gòu)、語(yǔ)句表述等進(jìn)行了調(diào)整、修改，聚焦信息報(bào)告工作環(huán)節(jié)，刪除重復(fù)內(nèi)容以及信息審核、對(duì)外發(fā)布等非信息報(bào)告工作環(huán)節(jié)內(nèi)容。