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民航局于2月16日（星期四）10：00在民航局機(jī)關(guān)二樓多功能廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹2023年民航春運(yùn)整體情況、1月民航安全生產(chǎn)運(yùn)行情況、《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》等文件相關(guān)情況，并答記者問。
2023年民航春運(yùn)方面，自1月7日至2月15日，春運(yùn)40天，民航運(yùn)輸旅客5523萬人次，日均客運(yùn)量138萬人次，同比去年春運(yùn)增長(zhǎng)39%，恢復(fù)至疫情前（2019年）的76%。保障航班53.6萬班，日均1.3萬班，同比增長(zhǎng)15%，恢復(fù)比例超過八成。平均客座率74%，同比提高10個(gè)百分點(diǎn)。 1月份，我國(guó)民航運(yùn)輸生產(chǎn)總體呈現(xiàn)快速恢復(fù)態(tài)勢(shì)，民航旅客運(yùn)輸規(guī)模迅速回升。1月份，民航全行業(yè)完成運(yùn)輸航空飛行84.1萬小時(shí)，環(huán)比增長(zhǎng)75.2%；累計(jì)飛行34.2萬架次，環(huán)比增長(zhǎng)78.2%。通用航空飛行3.1萬小時(shí)。 1月份，共保障各類飛行38.3萬班，日均12360班，日均同比增長(zhǎng)10.1%，日均環(huán)比增長(zhǎng)63.3%。1月份全國(guó)航班正常率為96.6%。 國(guó)際航班方面，從上周（2月6日-12日）實(shí)際執(zhí)行的航班情況來看，我國(guó)已經(jīng)恢復(fù)與58個(gè)國(guó)家間的客運(yùn)定期航班，98家中外航空公司共執(zhí)行795班，比“乙類乙管”政策發(fā)布前一周（1月2日-8日，482班）增長(zhǎng)65%。中國(guó)與泰國(guó)、柬埔寨、澳大利亞、馬來西亞、新加坡、越南等6個(gè)亞太地區(qū)國(guó)家間的航班量共增加226班，超過增班總量的70%。客運(yùn)航班量總體恢復(fù)至疫情前的9%，中方航空公司執(zhí)飛航班量占比為62%。中國(guó)與阿聯(lián)酋、意大利、新西蘭、荷蘭、哈薩克斯坦等27個(gè)國(guó)家間的航班恢復(fù)比例超過20%，其中，埃及、比利時(shí)、沙特等6個(gè)國(guó)家的航班恢復(fù)比例超過5成。
《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》等文件出臺(tái)的有關(guān)情況
長(zhǎng)期以來，我國(guó)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)源頭管控、系統(tǒng)管控、長(zhǎng)效管控機(jī)制尚存在一定短板，凈空超高事件時(shí)有發(fā)生，直接影響飛行安全。其中，很重要的一個(gè)因素是民航管理部門同地方人民政府自然資源主管部門的工作銜接依然不夠順暢。 《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》有效將民航安全監(jiān)管需求同地方政府自然資源部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了有機(jī)融合，統(tǒng)一了全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域范圍劃設(shè)和審核要求，明確了民航和自然資源管理部門以及機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在凈空保護(hù)及凈空保護(hù)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目高度審核方面的職責(zé)分工和管理要求，建立了機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)的機(jī)制，規(guī)范了機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃中關(guān)于凈空管控的內(nèi)容，簡(jiǎn)化優(yōu)化了凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審核規(guī)則，提升了民航管理部門的審核效率和地方自然資源主管部門的審批效率。同時(shí)，針對(duì)障礙物限制面范圍內(nèi)未納入地方自然資源主管部門審批范圍的通訊鐵塔、廣告牌等，要求機(jī)場(chǎng)也應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)地方人民政府建立凈空管控機(jī)制，避免出現(xiàn)管理盲區(qū)。 配套出臺(tái)的《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)巡查管理要求，針對(duì)凈空保護(hù)區(qū)域各類區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)度提出了差異化分級(jí)巡視檢查要求，建立了對(duì)施工機(jī)械類臨時(shí)障礙物的差異管控機(jī)制，增加了應(yīng)用新技術(shù)開展巡查等內(nèi)容；《民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物遮蔽原則應(yīng)用指南》則是首部適用于全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)的遮蔽原則應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化規(guī)定了遮蔽原則的應(yīng)用情形和方法，并以示例形式闡述了具體操作步驟，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的空白，有利于在確保飛行安全的前提下，最大化利用土地空間資源。 上述三部文件的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)頂層政策體系已基本構(gòu)建完善。下一步，民航局將會(huì)同自然資源部持續(xù)深入開展宣貫解讀，并加快編制機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)有關(guān)政策落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“共贏”。
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