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在12月21日全疆機場早講評會期間,新疆機場集團(tuán)組織開展了“除冰雪車輛導(dǎo)致航班中斷起飛”案例分析講評,至此2023年36期事件案例分析講評活動全部完成。


前車之覆,后車之鑒,安全管理亦是如此。在新疆機場集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的親自指導(dǎo)推動下,2023年新疆機場集團(tuán)運管委組織開展了跑道侵入、冬季運行、消防安全、配載平衡、安全作風(fēng)等事件案例分析講評,制發(fā)規(guī)范性文件7份,新疆機場集團(tuán)案例分析匯編進(jìn)一步完善,警示促改作用充分發(fā)揮。截至2023年11月30日,新疆機場集團(tuán)共保障航班起降45.99萬架次(含通航),同比增長72.72%,較2019年同期增長14.92%。新疆機場集團(tuán)作為事發(fā)相關(guān)單位,共上報事件信息191起,責(zé)任事件同比減少4起,比2019年同期減少17起,責(zé)任事件萬架次率(滾動值)為0.07,同比降低86%。


自2004年新疆機場集團(tuán)成立,在自治區(qū)、民航局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在民航新疆管理局、民航烏魯木齊監(jiān)管局及行業(yè)各單位的大力支持下,新疆機場集團(tuán)安全管理體系愈加成熟,但也經(jīng)歷了各類不安全事件的洗禮,現(xiàn)如今新疆機場集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程加速推進(jìn),適時組織開展事件案例分析研究,找準(zhǔn)問題癥結(jié),引以為戒,為各級安全管理人員敲響警鐘,是新疆機場集團(tuán)在發(fā)展壯大過程中形成的寶貴經(jīng)驗和財富。
將事件案例分析講評作為落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、持續(xù)改進(jìn)”安全方針的重要抓手。
新疆機場集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出關(guān)于“提高公共安全治理水平,堅持安全第一、預(yù)防為主,推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”重要論述和對民航安全工作的重要指示批示精神,以“預(yù)”和“防”的理念為指引,以提升安全管理能力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),立足全疆機場運行實際,創(chuàng)新全疆機場早講評會組織形式,探索建立“以案為鑒、以案促改”的事件案例分析講評工作機制,常態(tài)化開展事件案例分析講評,警示各級管理人員要保持“時時放心不下,處處如履薄冰”的責(zé)任感抓好安全管理,守牢航空安全底線,確保“兩個絕對安全”。
以確保事件案例分析講評覆蓋面和參與率為前提,在實踐中探索形成“4+3+1”長效機制。
“4+3+1”長效機制,即每周連續(xù)4天在全疆機場早講評會期間分析講評一期事件案例,每月共組織3期,每月最后1周總結(jié)回顧當(dāng)月三期事件案例。自2023年7月開始,新疆機場集團(tuán)改進(jìn)事件案例分析評模式,將參加范圍從各機場當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)擴大到相關(guān)業(yè)務(wù)部門基層管理人員,同一案例每月分析講評5次,在不影響各機場值班安排的情況下最大限度確保覆蓋面和參與率,據(jù)統(tǒng)計目前每期案例參加人員平均約為170人,基本能夠覆蓋各機場領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門基層管理人員,同時將事件案例分析講評主講單位從職能部門和安委會專業(yè)辦公室擴展到各機場,并由機場安全總監(jiān)及以上領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主講,鼓勵各機場積極轉(zhuǎn)變身份,由“臺下旁聽”變?yōu)?ldquo;臺上主講”,讓各級管理人員“紅紅臉、出出汗”,推動將安全管理工作由“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型。
嚴(yán)格審核把關(guān),使案例分析講評內(nèi)容既有典型性和針對性,又可以引導(dǎo)各機場從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。
他山之石,可以攻玉。為確保案例分析講評內(nèi)容既有典型性和針對性,又可以引導(dǎo)各機場從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn),主動思考安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),充分借鑒事件發(fā)生單位的整改措施,新疆機場集團(tuán)從兩個方面進(jìn)行了規(guī)范,一方面在開展事件案例分析時,從人員、設(shè)備、材料、方法、環(huán)境、管理6個方面進(jìn)行全要素、系統(tǒng)性分析,以“剝洋蔥”的方式,層層剖析找準(zhǔn)根本原因和關(guān)鍵環(huán)節(jié),找出人員違章行為、工作流程缺陷、設(shè)施設(shè)備損壞以及職責(zé)邊界不明晰等具體問題,做出安全警示,提出具有參考價值、借鑒意義、指導(dǎo)性強的解決措施和安全建議,另一方面關(guān)口前移增加審核環(huán)節(jié),組織相關(guān)職能部門、安委會專業(yè)辦公室對原因分析、安全建議等內(nèi)容進(jìn)行預(yù)先審核,審核通過后方能在全疆機場早講評會上進(jìn)行講評。
通過交流分享、組織各機場開展風(fēng)險管理活動和安全隱患排查,將事件案例分析講評形成閉環(huán)。
吸取過去的經(jīng)驗,變?yōu)閷淼闹腔邸P陆畽C場集團(tuán)以波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的安全發(fā)展特點警示我們安全工作不可能一蹴而就,一勞永逸。事件案例分析講評能否取得預(yù)期成效,著力點應(yīng)放在各機場日常安全管理當(dāng)中,為此新疆機場集團(tuán)制定了三項措施,首先每期事件案例分析講評結(jié)束后,選取1-2個機場分享案例認(rèn)識、交流經(jīng)驗做法,提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力;其次各機場需要結(jié)合案例內(nèi)容組織開展風(fēng)險管理活動和安全隱患排查,針對工作提示及安全建議進(jìn)行自查自糾和查缺補漏;最后由安全監(jiān)察站動態(tài)跟蹤督導(dǎo)各機場傳遞性警示教育、風(fēng)險管理、隱患排查等具體工作落實情況,達(dá)到舉一反三、警鐘長鳴的效果,最終形成事件案例分析講評的閉環(huán)管理。截至2023年12月14日,新疆機場集團(tuán)安全監(jiān)測預(yù)警管理平臺共計錄入危險源3613項,錄入機場級隱患3397項,已完成整改3376項,隱患整改率99.4%,各級管理人員防范化解安全風(fēng)險、排查治理安全隱患的能力明顯提升,實現(xiàn)“對案例分析研究,對隱患閉環(huán)管理,對管理良性促進(jìn)”的工作局面。
在各機場自行開展安全警示教育的基礎(chǔ)上,由集團(tuán)層面常態(tài)化組織開展事件案例分析講評活動,充分彰顯了新疆機場集團(tuán)落實事故預(yù)防責(zé)任的堅定決心,也是新疆機場集團(tuán)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、持續(xù)改進(jìn)”安全方針的重要抓手,不僅鍛煉了各級管理人員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力,同時也進(jìn)一步豐富了新疆機場集團(tuán)案例分析匯編。目前所有事件案例分析科目已錄入安全監(jiān)測預(yù)警管理平臺“警示園地”模塊,新疆機場集團(tuán)所有員工均可隨時登陸學(xué)習(xí)。
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