8月24日，中國民用航空局飛行標準司發(fā)布了《熱氣球運行指南》咨詢通告，全文如下：　　

　　1 目的及依據(jù)

　　隨著通用航空的快速發(fā)展，各種形式的熱氣球活動日趨頻繁，為規(guī)范熱氣球的運行，保障公眾及財產(chǎn)的安全，為從事熱氣球運行的運營人提供相關指導和建議，特制定本咨詢通告。

　　2 適用范圍

　　本咨詢通告適用于CCAR-91部從事熱氣球運行的運營人和駕駛員，不適用于其他類型氣球。

　　競賽類熱氣球活動應遵守國家體育總局相關規(guī)定，可參考本咨詢通告。

　　3 參考資料

　　《Operation of hotairballoons with airborne heaters》（FAA AC 91-71）

　　《Balloon flight over populous areas》（CAAP 157-1（0））

　　《Guidelines for manned balloon launching and landing areas》（CAAP No.92-3（1））

　　4 定義

　　乘員，指氣球或飛艇的飛行員或乘客。

　　機載燃燒器，指攜帶在氣球上用于產(chǎn)生熱量來保持球囊內(nèi)空氣溫度的裝置。通常，機載燃燒器是使用丙烷作為燃料的。

　　吊籃，指用藤條編制而成的容器，用于搭載飛行員和乘客。

　　地勤人員（也稱為跟蹤人員或回收人員），指在地面跟蹤氣球飛行、并協(xié)助氣球起飛和回收工作的人員。

　　熱氣球，指只能通過加熱空氣而獲得升力的氣球。氣囊內(nèi)不應包含除空氣和燃燒產(chǎn)物外的其它氣體。

　　測風氣球，指一種小型的充有氦氣的氣球，在飛行前放飛該氣球以確定風向和風速，并確定風切變。測風氣球為選定起飛和/或著陸地點的輔助工具。

　　5 駕駛員的資格要求

　　根據(jù)民航規(guī)章CCAR-61《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規(guī)則》第61.120條規(guī)定，以取酬為目的擔任機長，熱氣球駕駛員在獲取運動 駕駛員執(zhí)照以及氣球等級后，應具有不少于35小時的飛行經(jīng)歷時間，其中20小時作為氣球駕駛員的飛行經(jīng)歷時間。未滿18周歲的運動駕駛員執(zhí)照持有人，不得 在以取酬為目的的熱氣球上擔任機長。

　　6 航空器的適航要求

　　根據(jù)民航規(guī)章CCAR-91《一般運行和飛行規(guī)則》，第91.9條要求，任何人不得運行未處于適航狀態(tài)的民用航空器；熱氣球的機長負責確認熱氣 球是否處于可實施安全飛行的狀態(tài)。第91.11條要求，在中華人民共和國國籍登記的民用航空器應當滿足CCAR-45部規(guī)定的國籍標志、登記標志和標識要 求方可運行。

　　根據(jù)民航規(guī)章CCAR-21《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》，熱氣球的適航證分成兩種類別：

　　A．標準適航證；依據(jù)CCAR-31部對取得型號合格證或者型號認可證的熱氣球頒發(fā)的標準適航證。

　　B.限用類適航證，對取得型號設計批準書的熱氣球及民航總局同意的其他情況，依據(jù)AC-21-25頒發(fā)的限用類適航證。限用類類適航證的熱氣球不得用于空中游覽飛行

　　7 起飛和著陸要求

　　7.1 一般條件

　　A．氣球的起飛或著陸區(qū)域不應位于航空器活動密度較大的任何區(qū)域內(nèi)，例如：運輸機場及其周邊區(qū)域、機場凈空區(qū)、空中危險區(qū)等，因為出于安全的考慮，該區(qū)域不能作為載人氣球起飛或著陸的理想?yún)^(qū)域。

　　B．機長在操作氣球起飛或著陸時，必須確�？赡軜嫵晌ｋU的人員、動物、車輛或其他物體均不在起飛或著陸的區(qū)域范圍內(nèi)，必要的氣球地面操作人員及車輛除外。

　　7.2 起飛和著陸地點的選擇

　　A．起飛地點的選取應考慮下列因素：

　　1、實際物理尺寸；

　　2、有無障礙物；

　　3、起飛后氣球飛行的方向。

　　B．任何起飛地點的選擇都包括對當?shù)仫L的考慮，對當?shù)仫L的考慮可以通過以下方式確定：測風氣球、煙、樹木或其他實物指示；預報或報告的上空風的情況；以及特定起飛地點所特有的局部氣象現(xiàn)象（通過個人知識或通過咨詢當?shù)貧馇蝻w行員來確定）。

　　C．另外，還要考慮預計飛行軌跡沿途障礙物的位置、以及沿航程可用的可靠降落地點。一旦選擇了起飛地點，且飛行準備已經(jīng)開始，便應該認真考慮任何可能對計劃飛行帶來負面影響或改變計劃飛行的情況，例如：風向改變、云層低沉，霧或煙等低能見度影響。

　　D．如果出現(xiàn)的變化或不利情況導致無法滿足起飛條件，則應當將起飛地點移至別處或取消本次飛行。“取消飛行擇機再飛，好過途中出錯一去不回”應作為實用原則被駕駛員牢記。

　　E．在考慮著陸地點時，應當考慮該地點的適當性。例如：城市街道和高速公路，與氣球活動無關的大量人員聚集的小型場地，以及場地內(nèi)存在障礙物 （例如電纜）都不適合作為著陸點。氣球駕駛員在考慮地面風向的同時，應當確定在保證以安全高度通過進場路徑中的障礙物的上方后，是否有足夠的進出場空間進 場著陸。

　　7.3 物理特征

　　A．起飛區(qū)域應當在位置、與障礙物距離方面符合下列條件，以便可以在常規(guī)天氣條件下起飛：

　　1、在氣球吊籃的上風邊或側風邊，相當于一個球囊直徑的范圍內(nèi)不存在任何建筑物或樹木，或者在沒有地面風的情況下，相當于一個球囊直徑范圍的任何方位內(nèi)均不存在任何建筑物或樹木；

　　2、在氣球下風邊不存在任何起飛離地至少10米高仍無法躲避的建筑物或樹木，籬笆或軟質植被除外；

　　3、在氣球的上風邊或側風邊，相當于2倍球囊直徑范圍內(nèi)，不存在電纜�；蛘咴跊]有地面風的情況下，在2倍球囊直徑范圍的任何方位內(nèi)均不存在電纜；

　　4、在氣球下風邊不存在任何起飛離地至少30米高仍不可躲避的電纜。

　　B．著陸區(qū)域（包括其進近路徑）的位置、與障礙物距離都應當符合下列條件，以確保氣球著陸：在氣球排氣時能夠不對氣球上或地面上的人員造成傷害，也不對家畜或財產(chǎn)造成損害。應特別注意以下幾點：

　　1、著陸區(qū)域進近（上風）邊的位置不存在如下情況的輸電電纜：飛行員在考慮到當時的普遍情況及電纜的電壓后，不能以一個安全的高度平飛或爬升越過輸電電纜；

　　2、以飛行員預計的氣球著陸點為中心，2倍球囊直徑的范圍內(nèi)不存在輸電電纜；

　　3、在距離輸電電纜1倍球囊直徑的范圍內(nèi)不得使用錨繩進行地面牽引；

　　4、在飛行員預計的氣球著陸點的進近（上風）邊的位置，1倍球囊直徑范圍內(nèi)，不存在除籬笆、低矮樹木、或軟質植被以外的障礙物。

　　8 最低安全高度

　　A．根據(jù)民航規(guī)章CCAR-91《一般運行和飛行規(guī)則》，第91.119條規(guī)定，氣球必須保持安全的離地最低高度和離障礙物最短距離。第 91.119條（b）款要求，除了必要時實施的起飛和降落，在人口稠密區(qū)、集鎮(zhèn)或居住區(qū)的上空或者任何露天公眾集會上空，航空器的高度不得低于在其600 米（2000英尺）水平半徑范圍內(nèi)的最高障礙物以上300米（1000英尺）。

9 人口稠密地區(qū)飛行

　　9.1 燃料儲備

　　相比著陸區(qū)域選擇性更多的地區(qū)而言，氣球飛越人口稠密區(qū)時應儲備更多的燃料，原因是當飛行員計劃著陸時，合適的著陸區(qū)域可能并不可用。

　　9.2 起飛和爬升

　　A．如果氣球起飛后幾分鐘之內(nèi)的飛行路徑將經(jīng)過居民樓或使用中的商用大樓的任何區(qū)域，飛行員在飛過該區(qū)域時或在其300米范圍內(nèi)接近該區(qū)域時應當保持一定的爬升率。

　　B．在任何情況下，飛行員都應當確保氣球在起飛5分鐘之內(nèi)到達規(guī)定的最低高度300米（1000英尺），或者確保起飛5分鐘之內(nèi)飛離人口稠密區(qū)的邊界及其周圍的300米緩沖地帶。

　　9.3 飛越人口稠密區(qū)