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在各地民用機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量不斷刷新紀(jì)錄的同時(shí)，通用機(jī)場(chǎng)方面也傳來(lái)了好消息。12月12日，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市的烏拉特中旗通用機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破1萬(wàn)人次，成為全國(guó)首個(gè)年旅客吞吐量突破1萬(wàn)人次的通用機(jī)場(chǎng)。這是內(nèi)蒙古機(jī)場(chǎng)集團(tuán)全面深入推進(jìn)“干支聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略和“全網(wǎng)通”模式結(jié)出的碩果。
通用航空是民航業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是航空運(yùn)輸體系的重要組成部分。補(bǔ)齊通用航空發(fā)展短板，是實(shí)現(xiàn)通用航空與運(yùn)輸航空“兩翼齊飛”的應(yīng)有之義。在通航短途運(yùn)輸發(fā)展過(guò)程中，航空市場(chǎng)脆弱、航企積極性不高等現(xiàn)實(shí)困難曾一度限制了一些地區(qū)的發(fā)展步伐。值得高興的是，各地區(qū)都開(kāi)始以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)謀劃短途運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，適應(yīng)地方特色，適應(yīng)市場(chǎng)特點(diǎn)，在探索中逐漸找到發(fā)展規(guī)律。
要突破瓶頸，首先應(yīng)穩(wěn)定短途運(yùn)輸航班頻次，最大限度方便當(dāng)?shù)匕傩粘鲂�。如果航班頻次不固定，還會(huì)出現(xiàn)取消的情況，那么航空就難以成為民眾出行的首選，當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)也很難培育起來(lái)。在烏拉特中旗機(jī)場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，也曾經(jīng)面臨這樣的問(wèn)題。由于低空飛行受天氣、軍事活動(dòng)影響較大，有急事想坐飛機(jī)的旅客，到了機(jī)場(chǎng)卻發(fā)現(xiàn)航班取消的情況時(shí)有發(fā)生。為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，在航線開(kāi)通之初，機(jī)場(chǎng)、航空公司等相關(guān)保障各方就應(yīng)該對(duì)航班頻次進(jìn)行明確約定，除不可抗拒因素外，原則上不能取消航班。如果遇到臨時(shí)取消的情況，也應(yīng)該制定保障措施，不影響旅客的行程，比如用專車將旅客送至目的地機(jī)場(chǎng)等。
方圓通航獨(dú)家代理的海島人飛機(jī)
還有一個(gè)關(guān)鍵因素影響短途運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，那就是航線網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性。要視情況開(kāi)通區(qū)域內(nèi)其他通航短途運(yùn)輸航線，讓“短途”變“通途”，從而切實(shí)發(fā)揮通航產(chǎn)業(yè)服務(wù)群眾、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。各地可以嘗試將通用機(jī)場(chǎng)與干線機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)連通，提升網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性。烏拉特中旗機(jī)場(chǎng)通過(guò)與呼和浩特、巴彥淖爾、包頭三地機(jī)場(chǎng)的后續(xù)航線聯(lián)通，通達(dá)80多個(gè)航點(diǎn)。前不久，廣西首條通航短途運(yùn)輸航線梧州—桂林航線開(kāi)通，這是廣西“金桂飛”通航短途運(yùn)輸項(xiàng)目的首條航線。這條航線有效盤(pán)活了支線機(jī)場(chǎng)既有的運(yùn)輸保障資源，利用桂林機(jī)場(chǎng)這個(gè)中轉(zhuǎn)樞紐，進(jìn)一步提升了梧州機(jī)場(chǎng)的通達(dá)性。
當(dāng)然，各地情況有所不同，地理、民俗、發(fā)展水平的差異決定了通航短途運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展沒(méi)有通行準(zhǔn)則，需要因地制宜，才能持續(xù)健康發(fā)展。高高原環(huán)境決定了在內(nèi)蒙古、黑龍江適航的小型民用飛機(jī)、在新疆適航的Y-12通用飛機(jī)就不適用于青海地區(qū)。西寧機(jī)場(chǎng)為高原復(fù)雜機(jī)場(chǎng)，運(yùn)輸生產(chǎn)規(guī)模不大，也不具備“以干帶支”的條件。西寧機(jī)場(chǎng)立足自身情況，搭建起了局方、地方政府、航空公司、機(jī)場(chǎng)公司的四方合作平臺(tái)，實(shí)施“基本航空服務(wù)計(jì)劃”，極大地改善了偏遠(yuǎn)地區(qū)民眾出行條件。
如何找到適合本地區(qū)的短途運(yùn)輸發(fā)展模式，考驗(yàn)著各地機(jī)場(chǎng)的創(chuàng)新能力。精細(xì)安排、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，必將有更多的烏拉特中旗機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)。（中國(guó)民航報(bào)評(píng)論員 韓磊）
拓展閱讀-通航短途運(yùn)輸改變生活 構(gòu)建立體航空體系
- 11月20日上午，石家莊欒城—太原堯城通用航空短途運(yùn)輸航線首航儀式在石家莊欒城機(jī)場(chǎng)舉行，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首條省會(huì)城市間短途運(yùn)輸航線正式開(kāi)通。本條航線的開(kāi)通使石家莊、太原、大同、運(yùn)城等地互通互聯(lián)，為百姓出行提供了更加便捷的選擇方式。
- 12月4日上午，廣西“金桂飛”通航短途運(yùn)輸梧州—桂林航線首飛儀式在梧州西江機(jī)場(chǎng)舉行，標(biāo)志著廣西自治區(qū)內(nèi)首條通航短途運(yùn)輸航線正式開(kāi)通。
- 12月10日17時(shí)，一架河北通航的空中國(guó)王350i飛機(jī)(13座）平穩(wěn)降落在新疆若羌樓蘭機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪上，標(biāo)志著若羌第二條出疆航線若羌—花土溝航線成功首航。若羌—花土溝航線的開(kāi)通，連通了新疆和青海兩個(gè)省區(qū)，解決了西部區(qū)域性交通不便、缺少點(diǎn)對(duì)點(diǎn)串線連通航線等問(wèn)題，為乘客提供了更多的出行選擇。
助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益發(fā)展
曾經(jīng)有人認(rèn)為，通用航空是“有錢(qián)人的游戲”，其實(shí)并非如此。通用航空涉及飛機(jī)制造、維護(hù)、飛行教練、空中管制等多個(gè)行業(yè)，可以提供大量的就業(yè)崗位。一線調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)業(yè)噴灑作業(yè)中，采用通航飛行作業(yè)成本不到手工作業(yè)的50%，且每畝作業(yè)時(shí)間僅十幾秒鐘，噴灑效果與安全性顯著好于手工噴灑(在滅蟲(chóng)噴灑中，飛機(jī)掠過(guò)農(nóng)田可以翻起農(nóng)作物的葉子，將葉背也噴灑上藥物)。此外，以單價(jià)300萬(wàn)元的一架4座小型私人飛機(jī)為例，每年的維護(hù)費(fèi)用6萬(wàn)元～7萬(wàn)元(按年100飛行小時(shí)計(jì)算)，維護(hù)該飛機(jī)的人員按3人～4人計(jì)算(機(jī)隊(duì)規(guī)模小的時(shí)候，維護(hù)人員數(shù)量還要多)，如果全國(guó)擁有1萬(wàn)架類似的飛機(jī)，僅購(gòu)機(jī)費(fèi)用就將產(chǎn)生300億元的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，且年維護(hù)費(fèi)用為6億元～7億元，并提供3萬(wàn)個(gè)～4萬(wàn)個(gè)工作崗位。
同時(shí)，發(fā)展通用航空對(duì)上游航空產(chǎn)品制造業(yè)、科研院所以及隨之誕生出來(lái)的維修、旅游、物流、短途運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)業(yè)都有著非常積極的帶動(dòng)作用。近年來(lái)，在我國(guó)開(kāi)展的西氣東輸、三峽工程等重點(diǎn)工程中，通航作業(yè)已經(jīng)在工程勘探、規(guī)劃和建設(shè)中作出了巨大貢獻(xiàn)。在高壓線巡線、高空作業(yè)、近海作業(yè)等方面，通用航空發(fā)揮出極大的優(yōu)勢(shì)。其次，通用航空業(yè)的社會(huì)效益也非常明顯，除增加就業(yè)崗位外，通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以顯著提高民族航空工業(yè)在科研、制造、運(yùn)行、管理等方面的能力，為發(fā)展大型飛機(jī)、提高我國(guó)運(yùn)輸航空的管理水平打下良好的技術(shù)和人才基礎(chǔ)。通用航空還在縮小城鄉(xiāng)差距、平衡地區(qū)發(fā)展、提高政府應(yīng)急反應(yīng)能力、加強(qiáng)空中勤務(wù)能力等方面具有顯著的社會(huì)效益，將形成巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造出驚人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如，通用航空每年給美國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到1500億美元，創(chuàng)造了1%的GDP，提供了126萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
交通運(yùn)輸和惠民戰(zhàn)略的重要補(bǔ)充
對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，通用航空也有很多看得見(jiàn)的幫助，比如短途運(yùn)輸、應(yīng)急救援、航空醫(yī)療救護(hù)等。特別是通航短途運(yùn)輸作為支線航空的重要補(bǔ)充，可成為我國(guó)西北、東北和西南廣大地區(qū)人們出行的首選。這些地區(qū)人口較少，地形復(fù)雜，修路成本較高，通航短途運(yùn)輸則能更快捷地完成旅客運(yùn)輸任務(wù)。比如：內(nèi)蒙古內(nèi)連八省區(qū)，外接俄羅斯、蒙古，地勢(shì)狹長(zhǎng)、地廣人稀，地貌也以草原、沙漠、戈壁、山地丘陵等為主，東西長(zhǎng)2400多公里，城市之間距離過(guò)遠(yuǎn)，發(fā)展公路、鐵路交通投資大，見(jiàn)效慢，當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰统鲂谢ㄙM(fèi)的時(shí)間也長(zhǎng)，這對(duì)內(nèi)蒙古的發(fā)展以及對(duì)“一帶一路”建設(shè)的布局帶來(lái)巨大的阻礙。為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古百姓公共服務(wù)均等化和實(shí)施國(guó)家向北開(kāi)放戰(zhàn)略部署，民航局在呼倫貝爾市先試先行，于2013年10月成立了國(guó)內(nèi)首家通用航空短途運(yùn)輸企業(yè)——呼倫貝爾中航通用航空有限公司（后增資擴(kuò)股為內(nèi)蒙古通用航空股份有限公司）——成為國(guó)家拓展通用航空（短途運(yùn)輸）試點(diǎn)，形成覆蓋內(nèi)蒙古主要盟市并具有內(nèi)蒙古特色的通用航空網(wǎng)絡(luò)，架起內(nèi)蒙古空中交通的綠色橋梁。
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