各設(shè)區(qū)市體育局(教育體育局)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、文化和旅游局，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)社會(huì)事務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》(贛府廳發(fā)〔2018〕7號(hào))，省體育局、省發(fā)改委等九部門聯(lián)合研究制定了《江西省航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)，加快推動(dòng)航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　江西省體育局 江西省發(fā)展改革委江西省工業(yè)和信息化廳

　　江西省財(cái)政廳 江西省自然資源廳

　　江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江西省交通運(yùn)輸廳

　　江西省文化和旅游廳 民航江西監(jiān)管局

　　2019年9月16日

　　江西省航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025)

　　航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)是以航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為載體，提供相關(guān)系列產(chǎn)品、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，涵蓋目前我國(guó)正式開展的運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、熱氣球、滑翔、飛機(jī)跳傘、輕小型無(wú)人駕駛航空器、航空模型等六大類共26個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。其作為重要的新興體育產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、消費(fèi)帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合性好等特點(diǎn)。發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)是體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是落實(shí)江西省建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的重要抓手。為搶抓江西航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，特制定本規(guī)劃。

 

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展前景

　　(一)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　江西發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的自然稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。一是航空制造業(yè)實(shí)力雄厚。擁有洪都航空工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司與昌河飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司兩家大型航空整機(jī)制造企業(yè)，是全國(guó)唯一同時(shí)擁有大型固定翼和旋翼整機(jī)制造企業(yè)的省份，具備發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)裝備制造業(yè)的技術(shù)實(shí)力。二是航空運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。全國(guó)航空模型公開賽、全國(guó)跳傘冠軍賽、亞洲跳傘錦標(biāo)賽先后在江西舉行。我省已開展輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、跳傘、動(dòng)力傘等多項(xiàng)航空運(yùn)動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外各類相關(guān)賽事中屢獲佳績(jī)。建立航空運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部5個(gè)、注冊(cè)團(tuán)體會(huì)員200多個(gè)，個(gè)人會(huì)員近2萬(wàn)人�；�翔傘、水上飛機(jī)、熱氣球等項(xiàng)目的大眾化商業(yè)運(yùn)作已在宜春明月山、九江廬山西海、贛州龍回等地相繼開展，市場(chǎng)前景廣闊。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件好。江西省自然條件優(yōu)越，擁有豐富的山水生態(tài)資源，空域條件好，全年適宜飛行時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間充裕，目前已擁有江西省航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、江西武功山通用機(jī)場(chǎng)、武寧飛樂(lè)航空飛行營(yíng)地等三家中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)命名的航空飛行營(yíng)地，擁有南昌瑤湖機(jī)場(chǎng)、吉安桐坪通用機(jī)場(chǎng)、景德鎮(zhèn)高新機(jī)場(chǎng)、景德鎮(zhèn)呂蒙機(jī)場(chǎng)、九江威家直升機(jī)場(chǎng)、九江廬山直升機(jī)場(chǎng)等6個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，另有靖安通用機(jī)場(chǎng)、共青城通用機(jī)場(chǎng)、高安通用機(jī)場(chǎng)、安福通用機(jī)場(chǎng)等4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)獲批待建。

　　江西航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)具有較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)在：航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才缺乏，運(yùn)動(dòng)類航空器自主研發(fā)制造能力不足，航空運(yùn)動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)薄弱，市場(chǎng)規(guī)模偏小，參與人群偏少，航空運(yùn)動(dòng)消費(fèi)偏弱等。

　　(二)發(fā)展趨勢(shì)及前景。

　　從全球范圍來(lái)看，航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)擁有龐大的市場(chǎng)和消費(fèi)人群。目前，美國(guó)擁有通用飛機(jī)22萬(wàn)架，通用航空飛行員63萬(wàn)人，通用航空機(jī)場(chǎng)1.5萬(wàn)個(gè)；巴西擁有輕型運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)10萬(wàn)架；日本佐賀市熱氣球節(jié)每年有近150萬(wàn)人參加，圍繞熱氣球節(jié)催生的交通、餐飲、旅游、購(gòu)物經(jīng)濟(jì)為該市貢獻(xiàn)了10%的國(guó)民生產(chǎn)總值；熱氣球產(chǎn)業(yè)每年在全球創(chuàng)造80億到100億美元的產(chǎn)值。

　　從全國(guó)范圍來(lái)看，航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)正逐漸成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新熱點(diǎn)。湖北武漢世界飛行者大會(huì)、山東萊蕪中國(guó)國(guó)際航空體育節(jié)、河南安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)等國(guó)內(nèi)大型航空運(yùn)動(dòng)賽會(huì)的成功舉辦，正吸引并匯集越來(lái)越多的人群參與航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

　　從全省范圍來(lái)看，航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求契合度高。我省明確提出舉全省之力實(shí)現(xiàn)江西“航空夢(mèng)”，各種促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密集出臺(tái)。航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低、產(chǎn)品譜系長(zhǎng)，消費(fèi)受眾面大的特點(diǎn)，對(duì)解決當(dāng)前江西通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展所遇到的市場(chǎng)體量小、發(fā)展周期長(zhǎng)等問(wèn)題有著較好的適用性，大力發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)能為江西通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效切入點(diǎn)和新動(dòng)能。

 

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，以習(xí)近平總書記視察江西時(shí)的重要講話精神為指引，以滿足大眾航空運(yùn)動(dòng)消費(fèi)需求為中心，以夯實(shí)航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各類資源參與江西航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，努力開創(chuàng)江西航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)“航空產(chǎn)業(yè)大起來(lái)、航空研發(fā)強(qiáng)起來(lái)、江西飛機(jī)飛起來(lái)、航空之城興起來(lái)、航空市場(chǎng)旺起來(lái)”的江西“航空夢(mèng)”作出貢獻(xiàn)。

　　(二)基本原則。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)。深化航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)政策支持、提升行業(yè)規(guī)范，完善發(fā)展機(jī)制，驅(qū)動(dòng)江西航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，激發(fā)社會(huì)活力。遵循航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極培育多元市場(chǎng)主體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，吸引社會(huì)資本投資航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，更好地滿足市場(chǎng)多元化的需求。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)融合，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。推動(dòng)航空運(yùn)動(dòng)與旅游、文化、教育、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合，創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新服務(wù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)邊界，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)潛能向發(fā)展動(dòng)能有效轉(zhuǎn)化，推動(dòng)江西航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。

　　把握當(dāng)前大眾消費(fèi)升級(jí)、國(guó)家力促航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。以航空飛行營(yíng)地為核心的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善，基本形成航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給更加豐富，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率、消費(fèi)者參與率、投資增長(zhǎng)率顯著提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)�？偭坎粩鄶U(kuò)大。

　　——航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)。涵蓋器材裝備制造、人才教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、賽事展會(huì)舉辦等領(lǐng)域的航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)供給不斷豐富，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)加快形成，產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不斷增長(zhǎng)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。

　　——航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全。以飛行營(yíng)地和通用機(jī)場(chǎng)為依托，建立健全包括飛行器維保、航油供應(yīng)、飛行情報(bào)提供等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)保障體系，為航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

　　——航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體不斷壯大。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外資本投資江西航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，打造本土航空運(yùn)動(dòng)骨干企業(yè)，支持中小微航空運(yùn)動(dòng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性航空運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部的特色發(fā)展，培育結(jié)構(gòu)多元、業(yè)務(wù)多樣、充滿活力的企業(yè)和社會(huì)組織，增強(qiáng)航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)供給能力。