近年來，中國通航促進(jìn)政策加快出臺(tái)，行業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，無人機(jī)帶來行業(yè)結(jié)構(gòu)性變革，但有人機(jī)整體運(yùn)營結(jié)構(gòu)變化不大，未來通航發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢：

 

       第一，通用航空公共服務(wù)國家驅(qū)動(dòng)加快。應(yīng)急管理部、衛(wèi)健委統(tǒng)籌航空應(yīng)急救援體系、醫(yī)療應(yīng)急救援等全國布局，形成“一盤棋”發(fā)展態(tài)勢。民航局、衛(wèi)健委醫(yī)療救援試點(diǎn)推動(dòng)航空醫(yī)療救援的政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升保險(xiǎn)業(yè)的參與度。“政府+社會(huì)”模式推進(jìn)短途運(yùn)輸走向網(wǎng)絡(luò)化、便捷化與運(yùn)輸一體化發(fā)展格局，融入我國綜合交通運(yùn)輸體系。

 

       第二，在新興消費(fèi)領(lǐng)域，以城市為主導(dǎo)的新消費(fèi)潛力加快釋放。城市（群）直升機(jī)機(jī)場（通用機(jī)場）網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。大眾娛樂飛行成為地方政府和社會(huì)推動(dòng)重點(diǎn)。單次消費(fèi)不高、消費(fèi)頻次高的新產(chǎn)品將成為大眾化率先發(fā)展重點(diǎn)。航空運(yùn)動(dòng)、航空旅游與航空文化深度融合，成為有人機(jī)運(yùn)營結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要力量。

 

       第三，無人機(jī)進(jìn)一步改變通用航空發(fā)展格局。無人機(jī)將增強(qiáng)通航傳統(tǒng)作業(yè)領(lǐng)域的替代性。無人機(jī)的發(fā)展將推動(dòng)我國低空空域管理精細(xì)化、智能化進(jìn)程。在業(yè)態(tài)拓展、服務(wù)升級(jí)、生態(tài)變革中，無人機(jī)發(fā)揮著核心作用，在部分領(lǐng)域輸出“中國標(biāo)準(zhǔn)”。

 

       第四，智慧通航成為新趨勢。信息化、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，科技為通用航空帶來信息感知、多維分析、輔助決策、精準(zhǔn)執(zhí)行、高效協(xié)同等諸多變革，加快民航智慧化發(fā)展進(jìn)程。

 

       我國通航發(fā)展存在的問題：

 

       一是體制機(jī)制障礙仍然顯著，制度性交易成本高；

        二是“起飛落地難”沒有顯著改變，飛行不便捷抑制市場需求；

       三是多數(shù)地方發(fā)展雷同，沒有發(fā)揮比較優(yōu)勢；

       四是多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力弱，商業(yè)模式亟待變革。

 

       重點(diǎn)政策

 

       民航局印發(fā)了《關(guān)于通用航空分類管理的指導(dǎo)意見》，是行業(yè)深化改革的綱領(lǐng)性文件，提出“四個(gè)一”工程，構(gòu)建一套分級(jí)分類清晰、適應(yīng)于通用航空發(fā)展特點(diǎn)的規(guī)章，打造一支一專多能、精簡高效的監(jiān)察員隊(duì)伍，建立一組職責(zé)明確、邊界清晰、行為規(guī)范、保障有力的管理機(jī)制，建設(shè)一個(gè)集網(wǎng)上審批服務(wù)、事中事后綜合監(jiān)管、管理信息互聯(lián)互通、行業(yè)信息公開共享等一體化一站式綜合監(jiān)管平臺(tái)，提出到2020年，初步建成與我國通航發(fā)展起步階段相適應(yīng)、有別于公共運(yùn)輸航空的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、分類監(jiān)管體系和服務(wù)保障體系。

 

 

 

       政策實(shí)現(xiàn)“三破三立”和兩個(gè)促進(jìn)：

       破除套用運(yùn)輸，建立完整獨(dú)立通航體系；

       破除部門隔閡，建立緊密聯(lián)系；

       破除單純管制，建立管理服務(wù)；

       加快促進(jìn)大眾消費(fèi)、民生保障發(fā)展；

       加快促進(jìn)空地一體化的可靠便捷服務(wù)保障體系建設(shè)。

 

       通航發(fā)展的新趨勢新模式

 

       第一、探索飛行服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，建設(shè)飛行服務(wù)站，不斷完善服務(wù)流程、提升服務(wù)效率；簡化通用機(jī)場審批程序，取消立項(xiàng)環(huán)節(jié)，直接辦理項(xiàng)目可研（核準(zhǔn)）審批，并將可研（核準(zhǔn)）評(píng)估與行業(yè)審查合并，一次申報(bào)、一次評(píng)估、一次批復(fù)；建立支線機(jī)場與通用航空資源共享機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共管。

 

       第二、低空空域“便捷使用”發(fā)展。成立由軍隊(duì)、民航及省直相關(guān)部門人員組成的低空空域協(xié)同管理委員會(huì)，建立“軍地民”常態(tài)化協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極探索實(shí)踐，務(wù)實(shí)推進(jìn)改革。一是借鑒世界通航飛行主流模式，實(shí)現(xiàn)“管制飛行”向“低空目視自主飛行”轉(zhuǎn)變，由駕駛員根據(jù)飛行情報(bào)和氣象信息，自行判斷飛行條件，自主執(zhí)行飛行任務(wù)；二是將低空協(xié)同管理空域設(shè)為非管制空域，飛行活動(dòng)無需審批，飛行前1小時(shí)通過網(wǎng)上、電話、傳真等多種方式報(bào)備即可；三是以通航用戶需求旺盛且軍民航飛行高度密集的成都平原為突破口，推動(dòng)小散空域連點(diǎn)成片、孤立空域互聯(lián)互通；四是打造運(yùn)行服務(wù)“新平臺(tái)”，采用ADS-B 、甚高頻通信組網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化”、移動(dòng)5G、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等先進(jìn)技術(shù)，形成“云網(wǎng)端”架構(gòu)，為通航用戶提供“一站式”服務(wù)。

 

 

 

       第三、短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化加快形成。初步構(gòu)建“通用+支線+干線”的航空運(yùn)輸“全網(wǎng)通”模式，實(shí)現(xiàn)通航短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)輸航空網(wǎng)絡(luò)融合。

 

       第四、航空運(yùn)動(dòng)“大眾化”網(wǎng)紅傳播。緊扣大眾消費(fèi)市場“單次消費(fèi)不高、消費(fèi)頻次高”特征，打造契合用戶消費(fèi)水平、豐富多元、趣味性高產(chǎn)品，走出一條市場進(jìn)入成本低、受眾面廣的發(fā)展道路。使航空運(yùn)動(dòng)開始成為消費(fèi)者喜聞樂見的休閑健身和旅游項(xiàng)目。

 

 

       第五、“航空旅游+”拓展產(chǎn)品廣度和深度。通過將航空旅游與其他相關(guān)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，解決因客源波動(dòng)帶來的單一低空旅游項(xiàng)目盈利難的問題。一方面解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)交通滯后的痛點(diǎn)，節(jié)約旅行時(shí)間，提升舒適度，進(jìn)一步促進(jìn)航空旅游資源的開發(fā)；另一方面能夠豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游品質(zhì)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，“邊玩邊走、邊游邊行”成為趨勢。以“航空旅游+休閑運(yùn)動(dòng)+科普教育”模式發(fā)展，以飛機(jī)體驗(yàn)、青少年航空科普為主題的特色旅游項(xiàng)目航空嘉年華活動(dòng)，極大地拓展旅游消費(fèi)市場，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。