3月15日，中國(guó)民航局今日舉辦例行新聞發(fā)布會(huì)。民航局相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人介紹民航2月安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，介紹促進(jìn)行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策及對(duì)2021年行業(yè)發(fā)展的前景展望，解讀《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》。

 

 

       2月份通用航空飛行3.2萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)233.8%

 

       會(huì)上，民航局航空安全辦公室副主任吳世杰通報(bào)民航2月安全生產(chǎn)運(yùn)行情況。

 

       安全運(yùn)行方面：2月份，全行業(yè)完成運(yùn)輸航空飛行56.4萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)95.3%；通用航空飛行3.2萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)233.8%。未發(fā)生運(yùn)輸航空事故，行業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。截至2月底，全國(guó)運(yùn)輸航空持續(xù)安全飛行“120+6”個(gè)月、9074萬(wàn)小時(shí)，安全運(yùn)送旅客46.7億人次。

 

       生產(chǎn)運(yùn)行方面：由于去年同期基數(shù)較低，2月份，民航生產(chǎn)運(yùn)輸主要指標(biāo)同比均呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，全行業(yè)共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量分別為50.2億噸公里、2394.8萬(wàn)人次、45.9萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)99.3%、187.1%、54.7%。

 

       與疫情前相比，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量相當(dāng)于2019年同期的52.1%，旅客運(yùn)輸量相當(dāng)于2019年同期的44.5%，恢復(fù)程度仍然不高；但貨郵運(yùn)輸量較2019年同期增長(zhǎng)22.0%。2月，全行業(yè)全貨機(jī)共完成貨郵運(yùn)輸量18.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.8%，繼續(xù)保持較高增速。

 

       運(yùn)行保障方面：2月份，共保障各類飛行26.6萬(wàn)班，日均9518班，日均同比上升75.5%，環(huán)比下降15.2%。全國(guó)航班正常率為95.1%，保持在較高水平。

 

       今年春運(yùn)期間，共保障各類飛行41萬(wàn)班，日均10262班，同比減少9.4%。航班正常率為93.8%，同比提升5.7個(gè)百分點(diǎn)。

 

       降低航空公司運(yùn)營(yíng)成本協(xié)調(diào)完善航材進(jìn)口免稅

 

       會(huì)上，發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)張清介紹了關(guān)于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，以及2021年行業(yè)發(fā)展前景。民航局在去年出臺(tái)“16+8”項(xiàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，于今年初出臺(tái)關(guān)于鞏固疫情防控成果支持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)政策，提出突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)、落實(shí)國(guó)家財(cái)稅政策、落實(shí)貸款優(yōu)惠政策、持續(xù)實(shí)施降費(fèi)政策、加大投資建設(shè)力度、實(shí)施行業(yè)精準(zhǔn)調(diào)控等六個(gè)方面十五條政策措施。

 

       在突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)方面：主要包括按照規(guī)劃編制工作時(shí)間表和路線圖，及時(shí)發(fā)布和宣貫行業(yè)“十四五”總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。

 

       在落實(shí)國(guó)家財(cái)稅政策方面：降低航空公司運(yùn)營(yíng)成本；協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善航材進(jìn)口免稅政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大對(duì)三區(qū)三州、邊疆邊境、東北地區(qū)、偏遠(yuǎn)落后地區(qū)中小機(jī)場(chǎng)的支持力度；充分利用現(xiàn)行航線補(bǔ)貼政策，支持航空公司使用支線機(jī)型和運(yùn)營(yíng)支線航線。

 

       在落實(shí)貸款優(yōu)惠政策方面：主要包括用足用好針對(duì)航空公司的優(yōu)惠利率應(yīng)急貸款政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在剩余應(yīng)急貸款額度內(nèi)增加對(duì)航空公司的貸款規(guī)模，緩解航空公司流動(dòng)性困難。

 

       在持續(xù)實(shí)施降費(fèi)政策方面：主要包括機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)免收按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署執(zhí)行重大運(yùn)輸飛行任務(wù)的航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)和地面服務(wù)收費(fèi)，空管單位免收進(jìn)近指揮費(fèi)和航路費(fèi)；延續(xù)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)(不含機(jī)場(chǎng)停場(chǎng)費(fèi)優(yōu)惠政策)、空管收費(fèi)和航空煤油進(jìn)銷差價(jià)優(yōu)惠政策暫定至2021年6月30日。

 

       在加大投資建設(shè)力度方面：開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)典型場(chǎng)景的試點(diǎn)示范工作；繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目投資管理，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資1100億元。

 

       在實(shí)施行業(yè)精準(zhǔn)調(diào)控方面：主要包括做好運(yùn)力調(diào)控，優(yōu)化航線航班許可管理，完善運(yùn)行總量與保障能力的匹配，繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化改革和繼續(xù)補(bǔ)齊貨運(yùn)發(fā)展短板等五項(xiàng)政策措施。

 

       今年行業(yè)仍處于恢復(fù)增長(zhǎng)期，總體來(lái)看，民航行業(yè)穩(wěn)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，進(jìn)的基礎(chǔ)趨于牢固，但變的因素仍然存在。當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍是影響民航行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的最大不確定性因素。下一步，民航局將繼續(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，促進(jìn)出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策和措施落實(shí)落地，積極推進(jìn)行業(yè)穩(wěn)健恢復(fù)。行業(yè)將力爭(zhēng)全年運(yùn)輸總規(guī)模恢復(fù)至疫情前80%以上，旅客運(yùn)輸量恢復(fù)至疫情前90%左右，貨郵運(yùn)輸量與疫情前基本持平，努力實(shí)現(xiàn)航空企業(yè)減虧增盈。

 

       重視三四線城市支線航空發(fā)展

 

 

       有記者提到，民航局提出發(fā)展三四線城市的支線航空，有何支持措施？運(yùn)輸司司長(zhǎng)于彪回應(yīng)稱，支線航空是民航航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。“十三五”期間，支線航空取得了較好發(fā)展。“十四五”民航局將進(jìn)一步重視支線航空發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋，滿足中小機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)人民群眾航空出行需求，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

       一是積極引導(dǎo)航空公司在支線機(jī)場(chǎng)加大運(yùn)力投入，不斷完善航線網(wǎng)絡(luò)。民航局近年來(lái)加大政策“放管服”力度，對(duì)支線航空全面放寬準(zhǔn)入政策，全部實(shí)施登記管理。航空公司可以根據(jù)市場(chǎng)需求可以靈活自主地安排航線航班。2020年冬春航季起，民航局繼續(xù)放寬對(duì)支線機(jī)場(chǎng)直飛北上廣等大型樞紐機(jī)場(chǎng)的準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

 

       二是積極推進(jìn)跨航司旅客中轉(zhuǎn)便利化工作。同航司中轉(zhuǎn)非常普遍，大家比較熟悉。我國(guó)民航市場(chǎng)蘊(yùn)含著大量跨航司中轉(zhuǎn)的需求。民航局近日發(fā)布了《民航旅客中轉(zhuǎn)便利化實(shí)施指南》，主要是促進(jìn)和引導(dǎo)航空公司和機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)合作，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)程、行李直掛、通程航班等政策和服務(wù)，優(yōu)化中轉(zhuǎn)流程，改善旅客中轉(zhuǎn)服務(wù)體驗(yàn)，讓更多的旅客從支線機(jī)場(chǎng)可以通過(guò)便捷的中轉(zhuǎn)服務(wù)，通達(dá)更多的國(guó)內(nèi)外城市，享受高效快捷的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

 

       三是努力借助通用航空增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性。近年來(lái)通航短途運(yùn)輸在方便偏遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾出行方面發(fā)揮了越來(lái)越大作用。下一步民航局將研究并制定政策，促進(jìn)通航短途運(yùn)輸運(yùn)行更加安全規(guī)范，和其他公共航空運(yùn)輸銜接更加高效、順暢，讓通航短途運(yùn)輸更好地發(fā)揮毛細(xì)血管作用，更好地服務(wù)于國(guó)家基本航空服務(wù)需求。

 

       四是積極利用現(xiàn)有財(cái)政政策加大支持力度。民航局按照《支線航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》，對(duì)航空公司運(yùn)營(yíng)連接年吞吐量200萬(wàn)人次以下中小機(jī)場(chǎng)的支線給予補(bǔ)貼。2020年民航局聯(lián)合財(cái)政部修訂出臺(tái)了新的《民航中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼管理暫行辦法》，對(duì)地面交通不便地區(qū)的小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮40%，進(jìn)一步加大對(duì)保障人民群眾基本出行需求航線的補(bǔ)貼力度。