1月26日，中國民航局發(fā)布《“十四五”民航立法專項規(guī)劃》，本次立法規(guī)劃是民航業(yè)第二次立法規(guī)劃。

       《“十四五”民航立法專項規(guī)劃》明確了“十四五”民航法律、法規(guī)、規(guī)章制修的重點任務： 一是持續(xù)完善基礎(chǔ)制度。加快推進《中華人民共和國民用航空法》（簡稱《民航法》）修訂，深入開展《航空法》 制定研究。開展事故調(diào)查、機場管理、飛行標準、適航審定等重點領(lǐng)域的法規(guī)制定修訂。配合做好無人機、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等領(lǐng)域法律法規(guī)完善。研究術(shù)語定義、行政處罰、監(jiān)管數(shù)據(jù)等方面的規(guī)章制定。二是筑牢安全基礎(chǔ)。持續(xù)完善適航審定、飛行標準、民用機場、安全保衛(wèi)、網(wǎng)絡安全、綜合安全等領(lǐng)域的立法。三是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。完善航空運輸、無人機以及改革 相關(guān)領(lǐng)域的制度建設(shè)。規(guī)劃特別提到，配合有關(guān)部門加快《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》制定進程，推動早日出臺；此外還將制定《空域管理條例》、《民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則》、《民用航空飛行標準管理條例》、《通用機場管理規(guī)定》等法規(guī)及研究修訂《民用航空使用空域辦法》、《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》、《通用航空飛行管制條例》、《正常類旋翼航空器適航規(guī)定》、《運輸類旋翼航空器適航規(guī)定》、《正常類、實用類、特技類和通勤類飛機適航規(guī)定》、《螺旋槳適航標準》、《航空器型號和適航合格審定噪聲規(guī)定》等系列法規(guī)。合計立法項目共涉及法律2項、行政法規(guī)5項、規(guī)章73項——法律（2 項）、法規(guī)（共 5 項：制定 2 項，修訂 3 項）、民航規(guī)章（共 73 項：其中制定 14 項、修訂 59 項）。

       據(jù)民航局介紹，對比“十三五”，“十四五”立法專項規(guī)劃編制有三個突出特點：一是更加體現(xiàn)工作統(tǒng)籌。立法規(guī)劃首次納入行業(yè)規(guī)劃編制工作“同部署、同開展”；強調(diào)做好規(guī)章修訂的同時，加大法律、行政法規(guī)制修力度；注意加強業(yè)外相關(guān)法律法規(guī)制修的參與深度，拓寬立法空間。二是更加注重立法質(zhì)量。“十四五”規(guī)劃編制過程中，堅持“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴標準、提質(zhì)量、優(yōu)體系”思路，要求開展立法評估論證；審查時運用“貫穿式”審查的方式，從體例上整合內(nèi)容相近的規(guī)章，適當控總量；“開門立法”、問計于民，持續(xù)完善立法意見征集處理機制。三是更加突出中國特色。法規(guī)建設(shè)深深植根于我國民航發(fā)展的生動實踐，在充分借鑒國際有益經(jīng)驗的同時，要增強制度自信，及時將行業(yè)監(jiān)管的成熟經(jīng)驗上升為制度規(guī)定、轉(zhuǎn)化為立法成果。此外，編制過程中，還強調(diào)持續(xù)完善涉外領(lǐng)域的立法，注重國內(nèi)法與國際航空法的銜接。