隨著國家逐步開放低空領(lǐng)域、國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及通航良好的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，激發(fā)了政府、企業(yè)發(fā)展通航的熱情，我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢。通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展前景良好。

　　通用航空產(chǎn)業(yè)園是利用國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)資源和引進(jìn)國外技術(shù)，以規(guī)劃的通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，包括總部基地、通航商旅飛行、通航FBO運(yùn)營、MRO運(yùn)營、飛行培訓(xùn)、飛行器展示中心、航空物流、航空展覽、航空救援等項(xiàng)目和飛行器組裝、改裝等業(yè)務(wù)，建設(shè)集原材料供應(yīng)、零部件制造、整機(jī)組裝、機(jī)場運(yùn)營、飛行培訓(xùn)等于一身的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

　　我國通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了緩慢、快速和平穩(wěn)發(fā)展三個(gè)階段。2003年6月我國開建第一個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)---山東大高通用航空城。2008年2月29日召開的“國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地授牌大會(huì)”上，國家發(fā)改委一次性批準(zhǔn)了成都、哈爾濱、安順、沈陽4個(gè)民用航空產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)發(fā)展民用航空航航天等產(chǎn)業(yè)的北京、上海、天津、深圳、西安、湖南長潭區(qū)6個(gè)綜合性國家該技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2011年之后，通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量快速增長，在這之前已建的園區(qū)只有21個(gè)，之后僅僅兩年多的時(shí)間有95個(gè)城市新建或計(jì)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近年來由地方政府主導(dǎo)的通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方興未艾，中國的通用航空顯現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)更是如火如荼，在116個(gè)園區(qū)中，息披露有規(guī)劃建設(shè)占地面積的園區(qū)共計(jì)73個(gè)，占園區(qū)總數(shù)的62.9%，規(guī)劃總占地面積664.06平方公里（99.61萬畝）。

　　那么什么樣的發(fā)展路徑才是真正能夠有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的路徑，是我們必須面對(duì)和深入思考的。通過研究國外成熟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展模式，結(jié)合我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體國情，筆者認(rèn)為通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展應(yīng)該圍繞如下五個(gè)路徑進(jìn)行：

　　1.通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑一--從政府主導(dǎo)到市場主導(dǎo)

　　與傳統(tǒng)概念下形成的產(chǎn)業(yè)集群不同，通用航空產(chǎn)業(yè)園本身就是依靠政府的外力介入，組織建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間。通航產(chǎn)業(yè)園能否順利發(fā)展，不僅取決于政府層面的扶持和引導(dǎo)，還取決于市場的發(fā)展規(guī)律，從而形成產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和外在發(fā)展動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展可以劃分為規(guī)劃階段、批復(fù)階段、建設(shè)階段、運(yùn)營階段這四個(gè)階段。前三個(gè)階段主要是政府通過資金扶持和政策攻擊，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)有了開園運(yùn)營的基本條件，快速完成了通航產(chǎn)業(yè)的集中，為后繼的運(yùn)營發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。那么，到了運(yùn)營階段需要從政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)模式。

　　所謂通用航空產(chǎn)業(yè)園市場主導(dǎo)模式指，以通用航空產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營企業(yè)為市場主體，按照通用航空產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營規(guī)律，由運(yùn)營企業(yè)獨(dú)立自主地負(fù)責(zé)園區(qū)的日常經(jīng)營管理工作，承擔(dān)園區(qū)的公共服務(wù)和促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的職能。在這種模式下，入園運(yùn)營企業(yè)方既負(fù)責(zé)自身資產(chǎn)的增值保值責(zé)任，自負(fù)盈虧地維持園區(qū)的正常運(yùn)作，保障園區(qū)按照既定的發(fā)展目標(biāo)逐步推進(jìn)，又要履行好通航產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)地區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。

　　市場主導(dǎo)這種體制弱化了政府的直接干預(yù)，將政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、園區(qū)企業(yè)、運(yùn)營方納入一個(gè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制當(dāng)中，園區(qū)的運(yùn)營活動(dòng)由上述主題協(xié)商解決，減少了政府的國度干預(yù)，突出了協(xié)調(diào)性和靈活性，既有利于通航產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營，又能夠發(fā)揮政府、行業(yè)、協(xié)會(huì)等多方溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的作用，為園區(qū)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　2.通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑二--構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條

　　完善而富有特色的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴_保通用航空產(chǎn)業(yè)園提供高效率、高水平通用航空各類服務(wù)的基本條件，對(duì)于通用航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展至關(guān)重要。首先完善的產(chǎn)業(yè)鏈條可以為通用航空產(chǎn)業(yè)園集聚更多的企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園的整體實(shí)力；其次完善的產(chǎn)業(yè)鏈條可以完善通用航空產(chǎn)業(yè)園企業(yè)類型，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化奠定基礎(chǔ)；再次完善的產(chǎn)業(yè)鏈條有助于通用航空產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)深化分工，提供企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平；最后完善的產(chǎn)業(yè)鏈條有助于企業(yè)降低成本，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。目前國內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)園可以分為種類型，新建型通用航空產(chǎn)業(yè)園和改建型通用航空產(chǎn)業(yè)園。對(duì)于這兩種類型而言，其產(chǎn)業(yè)園的構(gòu)建也需要有針對(duì)性地采用不同模式。

　　對(duì)于新建型通用航空產(chǎn)業(yè)園而言，可以根據(jù)園區(qū)的空間結(jié)構(gòu)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的完善。如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間充足，能夠容納的企業(yè)數(shù)量龐大，就可以打造全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐，形成以產(chǎn)業(yè)園為空間平臺(tái)的綜合性全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式；如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間有限，無法容納太多的企業(yè)入駐，難以形成全產(chǎn)業(yè)鏈模式。這種情況下，可以通過與相鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、園區(qū)所在地區(qū)的各類通航企業(yè)的交流、寫作，形成組合型的通航產(chǎn)業(yè)鏈；如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊沒有可以協(xié)作的產(chǎn)業(yè)園或通航企業(yè)，無法形成產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣就需要依靠園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　對(duì)于改建型通用航空產(chǎn)業(yè)園而言，可以采用三種方式來完善其產(chǎn)業(yè)鏈條：一，以原有關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)完善產(chǎn)業(yè)鏈條；二，以原有通用航空產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)完善產(chǎn)業(yè)鏈條；三，通過政策設(shè)計(jì)，通過招商引資，選擇、鼓勵(lì)、扶持形成特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　3.通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑三--扶持重點(diǎn)業(yè)態(tài)

　　業(yè)態(tài)一詞來源于日本，是典型的日語漢字詞匯，大約出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代。業(yè)態(tài)最早是應(yīng)用于對(duì)零售業(yè)態(tài)的描述，零售店向確定的顧客群提供確定的商品和服務(wù)的具體形態(tài)，是零售活動(dòng)的具體形式。本書對(duì)于通用航空產(chǎn)業(yè)園的業(yè)態(tài)做出如下定義：通用航空產(chǎn)業(yè)園業(yè)態(tài)指通用航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系狀態(tài)和園區(qū)內(nèi)通用航空企業(yè)進(jìn)行通用航空產(chǎn)品研發(fā)、通用航空產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、通用航空產(chǎn)業(yè)管理、通用航空產(chǎn)業(yè)服務(wù)的不同內(nèi)容和形態(tài)。所謂通用航空產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)業(yè)態(tài)是指入園企業(yè)、機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集合體中，那些對(duì)園區(qū)發(fā)展具有支撐作用，具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和基礎(chǔ)的優(yōu)勢業(yè)態(tài)。