北京新機(jī)場FBO規(guī)劃設(shè)計圖

 

多位業(yè)界學(xué)者都曾表示，由于目前國內(nèi)公務(wù)航空FBO的部分業(yè)務(wù)與機(jī)場業(yè)務(wù)有重疊，國內(nèi)大部分機(jī)場機(jī)構(gòu)不愿意放手第三方獨立運作，除了機(jī)場主導(dǎo)建設(shè)的FBO，其他單位若想在機(jī)場獲得籌建許可，尚存在一定的困難。

對此，業(yè)界也呼吁，希望主管部門出臺針對性的政策和規(guī)定，推進(jìn)FBO建設(shè)，既能體現(xiàn)機(jī)場作為公共資源的公平性，也兼顧機(jī)場資源的統(tǒng)一調(diào)配，減少FBO籌建阻力，使其網(wǎng)絡(luò)布局更為通達(dá)，更好地服務(wù)公務(wù)與通用航空發(fā)展。

不過，關(guān)于中國是否需要在更多機(jī)場建設(shè)FBO，也有反對的聲音。一位來自國內(nèi)某機(jī)場FBO的從業(yè)者向記者表示，建立及運營FBO需要取決于航班量，當(dāng)公務(wù)航空達(dá)到一定量時，市場會推動機(jī)場設(shè)立FBO，否則，容易造成過度投資和資源的浪費。

 

 

廣州白云機(jī)場FBO

 

這樣的提醒并非沒有根據(jù)。即使是在北京首都機(jī)場，相比于機(jī)場的可用資源和FBO的保障能力，每年接近10000架次的保障量已近高負(fù)荷運行。但對比國外，一些在樞紐機(jī)場周邊承擔(dān)減壓功能的公務(wù)機(jī)專用機(jī)場，年保障量能夠達(dá)到十幾萬架次。

相比而言，中國公務(wù)航空市場的需求量偏低，國內(nèi)多數(shù)FBO仍處在“吃不飽”的狀態(tài)。如果公務(wù)機(jī)流量不能確保FBO保本經(jīng)營或者實現(xiàn)盈利，那通過提高收費標(biāo)準(zhǔn)來彌補(bǔ)流量不足的現(xiàn)象就可能發(fā)生。

 

 

此外，我國公務(wù)航空FBO發(fā)展還面臨專業(yè)人員緊缺的難題，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等。如公務(wù)機(jī)維修方面，我國多數(shù)FBO尚不具備較強(qiáng)的維修能力，需要依托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，而且很多公務(wù)機(jī)的大修服務(wù)目前在國內(nèi)還無法完成，不僅造成費用過高，也成為制約行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題。

 

FBO在我國還屬于新業(yè)態(tài)，針對其建設(shè)、運營等還沒有特別明晰的監(jiān)管規(guī)范和指導(dǎo)，而且行業(yè)協(xié)會層面也還沒有建立起運營服務(wù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對市場的一些不規(guī)范行為無法形成有效約束。不過，記者從民航局以及相關(guān)協(xié)會了解到，目前有關(guān)規(guī)范FBO市場運營的工作和研究正在加速推進(jìn)。

 

 

FBO作為公務(wù)航空發(fā)展的基石，繼續(xù)助力中國公務(wù)航空市場實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，在很大程度上取決于其布局的通達(dá)性、功能的完善度以及收費的合理性。

 

無論是建設(shè)布局，還是運營服務(wù)，我國公務(wù)航空FBO的發(fā)展，既要借鑒國外發(fā)達(dá)市場的成熟經(jīng)驗，更要適應(yīng)中國市場的特征和機(jī)遇，探索一條具有中國特色的發(fā)展路徑。