上�；艨颂�平洋相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“FBO運(yùn)行的成本影響因素較多，除各FBO處于不同發(fā)展階段外，還有各地物價(jià)存在差異、各FBO對(duì)于未來擴(kuò)張等的預(yù)計(jì)成本不能計(jì)入等。 ‘合理成本’是一個(gè)很好的價(jià)格規(guī)范參考因素，但如何界定‘合理成本’的標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行操作性方面的建議有待進(jìn)一步細(xì)化。” 

 

金鹿公務(wù)航空有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)可不同城市FBO發(fā)展的差異較大，同時(shí)他認(rèn)為，當(dāng)?shù)毓珓?wù)機(jī)航班量的大小對(duì)成本也有影響，航班量小，單個(gè)航班攤派的成本就高。

 

“‘合理成本’應(yīng)在確保安全和服務(wù)的前提下，一方面嚴(yán)控成本支出，另一方面綜合考慮實(shí)際航班量等情況。”該負(fù)責(zé)人表示：“降低公務(wù)機(jī)地面服務(wù)費(fèi)用不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的要求降價(jià)，而應(yīng)該立足當(dāng)?shù)毓珓?wù)航空發(fā)展實(shí)際，以合理定價(jià)促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。”

 

 

一位基地位于華東地區(qū)的公務(wù)航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“‘合理成本’應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，不僅僅是機(jī)場(chǎng)的服務(wù)成本，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)有合理的控制區(qū)間，收費(fèi)的合理性體現(xiàn)在符合市場(chǎng)規(guī)律、收費(fèi)項(xiàng)目明晰、服務(wù)品質(zhì)到位。”

 

“調(diào)節(jié)價(jià)格是市場(chǎng)所需”，這是多位公務(wù)航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本刊記者采訪時(shí)的一致意見。他們普遍認(rèn)為，受供需不平衡、缺乏競(jìng)爭(zhēng)等不利因素影響，國(guó)內(nèi)部分非樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)FBO的收費(fèi)價(jià)格并不合理，而且高收費(fèi)難以對(duì)應(yīng)相應(yīng)的服務(wù)高質(zhì)量。

事實(shí)上，過去幾年，以首都機(jī)場(chǎng)為代表的樞紐機(jī)場(chǎng)，為提升保障能力、適度降低運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，均采取了一些應(yīng)對(duì)措施，變相讓利客戶。

 

 

首都公務(wù)機(jī)和上海霍克均嘗試了公務(wù)機(jī)的密集停放，最大限度里提升有限機(jī)坪的使用率，減少客戶調(diào)機(jī)。首都公務(wù)機(jī)還建立了客戶評(píng)級(jí)體系，對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶給予提供部分服務(wù)設(shè)施免費(fèi)、打折等獎(jiǎng)勵(lì)。

 

針對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)，上述AsBAA董事表示，與公共運(yùn)輸航班相比，公務(wù)機(jī)使用機(jī)坪的周轉(zhuǎn)率并不高，長(zhǎng)時(shí)間停場(chǎng)會(huì)造成樞紐機(jī)場(chǎng)機(jī)坪資源的浪費(fèi)。對(duì)于樞紐機(jī)場(chǎng)，在對(duì)非航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)適度加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，航空性的收費(fèi)未來不妨嘗試突破，利用價(jià)格杠桿進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，提高機(jī)坪使用效率，提升綜合保障能力。

 

因此，多位專家學(xué)者也表示，此次公務(wù)機(jī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，將會(huì)使得國(guó)內(nèi)部分FBO的不合理收費(fèi)得以有效規(guī)范，有利于推動(dòng)一套依據(jù)合理、科學(xué)分級(jí)的FBO收費(fèi)價(jià)格體系的形成。

 

 

 

本著營(yíng)造通用航空發(fā)展良好環(huán)境的目標(biāo)，民航局此次規(guī)范通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)行為，還明確提出“機(jī)場(chǎng)不得隨意拒絕從事通用航空活動(dòng)的民用航空器起降”，同時(shí)鼓勵(lì)“非樞紐運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)根據(jù)通用航空保障需求增加站坪等通用航空保障設(shè)施”，并“可按民航相關(guān)政策申請(qǐng)投資補(bǔ)助”。

 

從行業(yè)發(fā)展的角度，主管部門正在推動(dòng)公務(wù)與通用航空在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)得到“更公平的對(duì)待”。

 

我國(guó)公務(wù)航空地面服務(wù)設(shè)施建設(shè)不足已是不爭(zhēng)的事實(shí)。即便是在北京首都機(jī)場(chǎng)，首都公務(wù)機(jī)有限公司擁有51個(gè)專用的公務(wù)機(jī)停機(jī)位，為國(guó)內(nèi)最多。但據(jù)記者了解，這些機(jī)位分布在首都機(jī)場(chǎng)多達(dá)十余個(gè)區(qū)域，距離最遠(yuǎn)的兩處機(jī)坪擺渡時(shí)間超過1個(gè)小時(shí)，無疑加大了保障難度和成本。

 

 

“首都機(jī)場(chǎng)每年的公務(wù)機(jī)保障量連續(xù)幾年徘徊在9000至10000架次，難以突破主要就是受到資源不足的制約。”首都公務(wù)機(jī)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

 

迫于保障資源有限，公務(wù)航空作為運(yùn)輸航空的有效補(bǔ)充，在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)有時(shí)需要為運(yùn)輸航空讓路。對(duì)此，金鹿相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：立足現(xiàn)階段的資源供給情況，公務(wù)機(jī)在樞紐機(jī)場(chǎng)得到合理公平的對(duì)待，有賴于實(shí)現(xiàn)有限資源的最大化利用。將公務(wù)機(jī)航班與運(yùn)輸航空分開保障，是一種提升資源利用率行之有效的方式。

 

“在支持民航局倡導(dǎo)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)對(duì)通用航空一視同仁的同時(shí)，更要注意到FBO行業(yè)發(fā)展的特殊性以及相應(yīng)的保障在保障流程和標(biāo)準(zhǔn)方面的差異性。”上�；艨讼嚓P(guān)負(fù)責(zé)人建議：“未來民航相關(guān)政策的制定可以考慮逐步將FBO從運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)剝離出來，單獨(dú)制定，從而有利于制定對(duì)FBO 發(fā)展更有針對(duì)性的政策。”

 

 

也有業(yè)界專家指出，在民航局推進(jìn)通航法規(guī)體系重構(gòu)的過程中，公務(wù)機(jī)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，也需要政府出臺(tái)細(xì)化的配套指導(dǎo)政策及可行的法規(guī)、法規(guī)引導(dǎo)，確保行業(yè)發(fā)展健康、有序。

 

目前，盡管國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)FBO的熱情有增無減，但多家FBO運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)人認(rèn)為，F(xiàn)BO并不是簡(jiǎn)單的一棟樓，而是一套完善的保障服務(wù)體系。

 

“無論是價(jià)格，還是服務(wù)，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行約束。”上述機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)公務(wù)航空服務(wù)專業(yè)委員會(huì)已經(jīng)著手推動(dòng)FBO行業(yè)服務(wù)和價(jià)格團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的建立，供主管部門下一步推出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)借鑒參考。

 

 

包括公務(wù)航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)、機(jī)場(chǎng)FBO運(yùn)營(yíng)方在內(nèi)，業(yè)界普遍看好FBO行業(yè)的發(fā)展前景。相信隨著飛行量增加到一定程度，市場(chǎng)必定會(huì)朝著規(guī)范化發(fā)展，相關(guān)的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范也會(huì)建立，但這需要一個(gè)過程。

 

當(dāng)然，這也需要包括機(jī)場(chǎng)在內(nèi)業(yè)界各方，正確看待公務(wù)航空的發(fā)展。正如一位基地位于西南地區(qū)的公務(wù)航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人所說：“在私人消費(fèi)屬性之外，公務(wù)航空為機(jī)場(chǎng)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來的拉動(dòng)作用，也要求機(jī)場(chǎng)和企業(yè)站在更高的層面看到收費(fèi)問題。期待合理收費(fèi)帶來良性發(fā)展，為我國(guó)公務(wù)航空業(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)勁推力。”