三是建立航空應(yīng)急救援人才管理使用與流動(dòng)機(jī)制。

       航空應(yīng)急救援從業(yè) 人員，尤其是直接參與一線(xiàn)救援各環(huán)節(jié)的重要人員，如飛行員、機(jī)務(wù)維修 人員、救生員、絞車(chē)手、裝備保障人員、航空醫(yī)療救護(hù)人員等，需要采取專(zhuān)門(mén)的政策，明確其社會(huì)地位、福利待遇、權(quán)利義務(wù)等，增加其社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感，以吸引優(yōu)秀人才加入到航空應(yīng)急救援隊(duì)伍中。同時(shí)，還應(yīng)制定相應(yīng)的人才選拔任用與提升交流機(jī)制，確保航空應(yīng)急救援隊(duì)伍的穩(wěn)定性。 

 

 

       分步組織推進(jìn)，構(gòu)建航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)化體系 

       國(guó)家航空應(yīng)急救援體系建設(shè)，可作為應(yīng)急管理國(guó)家層面的一項(xiàng)重大課題，在 2018 年至 2020 年，逐步完成規(guī)劃調(diào)研，建議將航空應(yīng)急救援體系建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃，在“十四五”期間，完成布局落定。相關(guān)部門(mén)應(yīng)抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo) , 引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方財(cái)政和社會(huì)資源積極投入，按照國(guó)家行為和商業(yè)運(yùn)作緊密結(jié)合、國(guó)家投入引導(dǎo)和社會(huì)力量跟進(jìn)并相互支撐的模式，推進(jìn)和實(shí)施國(guó)家航空應(yīng)急救援法制化、體系化、業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化建設(shè)。 

 

       一是利用 2—3 年時(shí)間，整合健全航空應(yīng)急救援法規(guī)體系，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者研究論證與我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的航空應(yīng)急救援中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，編制形成各級(jí)軍民航航空應(yīng)急救援總體和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案體系。 

 

       二是以航空應(yīng)急救援國(guó)家隊(duì)建設(shè)為基礎(chǔ)，制定航空應(yīng)急救援行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 體系，指導(dǎo)地方政府和通航企業(yè)積極參與航空應(yīng)急救援體系建設(shè)，力爭(zhēng) 2020 年前解決好航空應(yīng)急救援國(guó)家 隊(duì)建起來(lái)、飛起來(lái)的問(wèn)題。 

 

       三是逐步建立航空應(yīng)急救援科研基地�？萍紕�(chuàng)新是航空應(yīng)急救援體系 的重要組成部分。充分發(fā)揮科技引領(lǐng)示范作用，依托科研院所、大專(zhuān)院校和航空工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，建立航空應(yīng)急救援科研中心，有針對(duì)性地研究航空應(yīng)急救援任務(wù)需求，科學(xué)預(yù)測(cè)航空應(yīng)急救援行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建立航空應(yīng)急救援理論體系，加大應(yīng)急救援裝備自主研發(fā)力度，為提升航空應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)化建設(shè)水平提供科技支撐。 

 

       四是大力推進(jìn)我國(guó)航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和優(yōu)化是我國(guó)航空應(yīng)急救援運(yùn)行模式的重要內(nèi)容，是提高我國(guó)航空應(yīng)急救援能力的必然選擇。建立獨(dú)立自主的裝備體系、保障體系和人才體系，根據(jù)不同的災(zāi)害和事故類(lèi)型，研究制定航空救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展規(guī)劃，采取國(guó)外引進(jìn)與自主研制并進(jìn)的路子，加快完善救援裝備體系，盡快形成應(yīng)急救援戰(zhàn)斗力。在此基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)航空企業(yè)及救援裝備配套企業(yè)，加大產(chǎn)品自主研發(fā)力度，特別是中型、重型直升機(jī)，以及消防、搜救、遙感觀測(cè)和醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)業(yè)化程度較高的救援裝備，盡早形成裝備配套與自主保障能力。從稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、商業(yè)化運(yùn)作等方面加以扶持和引導(dǎo)，推動(dòng)地方政府購(gòu)買(mǎi)通用航空應(yīng)急救援服務(wù)，鼓勵(lì)通用航空企業(yè)開(kāi)展救援業(yè)務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 

大力開(kāi)展與航空應(yīng)急救援相關(guān)的科技研發(fā)活動(dòng)不論是航空應(yīng)急救援相關(guān)政策法規(guī)和預(yù)案的制定、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)、航空應(yīng)急救援的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還是航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)配套設(shè)施的規(guī)劃，要想取得事半功倍的科學(xué)效果，都離不開(kāi)相關(guān)科學(xué)理論、方法和技術(shù)的鼎力支撐。一方面航空應(yīng)急救援相關(guān)硬件設(shè)備技術(shù)的研發(fā)，離不開(kāi)航空應(yīng)急救援相關(guān)的應(yīng)急管理軟科學(xué)支撐另一方面航空應(yīng)急救援相關(guān)的許多規(guī)劃和決策的制定，單憑個(gè)人和某個(gè)部門(mén)是難以勝任的。要想制定出好的規(guī)劃和決策，為航空應(yīng)急救援的健康高效發(fā)展保駕護(hù)航，就需要大量深入的前期科研準(zhǔn)備工作�？梢哉f(shuō)，科技創(chuàng)新和研發(fā)是實(shí)現(xiàn)真正適合我國(guó)國(guó)情、具有新時(shí)代中國(guó)特色的航空應(yīng) 急救援體系建設(shè)的關(guān)鍵。因此，需要國(guó)家、地方和相關(guān)行業(yè)與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)一起制定與航空應(yīng)急救援相關(guān)的科研計(jì)劃，并提供必要的資金、數(shù)據(jù)等資源，以支持開(kāi)展相關(guān)的科研活動(dòng)。