交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性功能。當(dāng)前，深圳正在努力建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際化一體化綜合交通運(yùn)輸體系和高品質(zhì)高效能高融合城市交通運(yùn)行體系，為深圳加快現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)更好地發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用。“十四五”期間，深圳將緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)、交通強(qiáng)國(guó)等多重政策疊加的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，高質(zhì)量建設(shè)具有全國(guó)先行示范意義的交通強(qiáng)國(guó)城市范例，助力深圳全面建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

深圳市綜合交通“十四五”規(guī)劃作為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是未來(lái)五年全市綜合交通發(fā)展的總體部署和統(tǒng)籌安排，是編制交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、確定重大項(xiàng)目、制訂建設(shè)計(jì)劃的基本依據(jù)，對(duì)優(yōu)化綜合交通資源配置、促進(jìn)綜合交通協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。 

 

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

 

“十三五”期間，深圳交通發(fā)展注重補(bǔ)短板、增效率、促協(xié)調(diào)，在打造現(xiàn)代化國(guó)際化一體化綜合交通運(yùn)輸體系和高品質(zhì)高效能高融合城市交通運(yùn)行體系工作中取得顯著成效，為我市加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市提供了堅(jiān)實(shí)保障。

 

第一節(jié) 發(fā)展成就

 

深圳交通主動(dòng)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，積極謀劃區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展格局，穩(wěn)健推進(jìn)品質(zhì)交通體系建設(shè)，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。

 

深圳國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，建成世界級(jí)集裝箱樞紐港、國(guó)際航空樞紐、國(guó)家鐵路樞紐、國(guó)家公路主樞紐、國(guó)家物流樞紐，“五樞紐”體系建設(shè)共同引領(lǐng)形成面向國(guó)內(nèi)國(guó)際輻射帶動(dòng)的新格局。區(qū)域交通融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成涵蓋城際鐵路、高快速路、水上客運(yùn)、通用航空、口岸等多方式的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。以民生需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色交通。加大交通擁堵、停車(chē)等治理力度，全市交通運(yùn)行水平保持平穩(wěn)。借助科技創(chuàng)新，提升交通治理效能。

 

第二節(jié) 存在不足

 

國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情在全球傳播，推動(dòng)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。應(yīng)對(duì)外部不穩(wěn)定性不確定性挑戰(zhàn)，深圳交通樞紐與通道仍存在輻射能級(jí)偏低、高端資源要素配置能力弱等發(fā)展短板，難以高效落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求，支撐面向國(guó)內(nèi)國(guó)際資源要素便捷流通的需要。受制于建設(shè)時(shí)序、跨市協(xié)調(diào)對(duì)話(huà)機(jī)制、建設(shè)運(yùn)營(yíng)利益分享模式等條件約束，深圳面向城市群、都市圈的區(qū)域交通聯(lián)系仍依托于傳統(tǒng)路網(wǎng)主導(dǎo)模式，尚未比肩國(guó)際一流城市群、都市圈，形成以集約化的鐵路為主導(dǎo)、多種交通方式協(xié)同發(fā)展的區(qū)域出行結(jié)構(gòu)。深圳作為全球超高密度超大城市，交通發(fā)展仍存在碳排放貢獻(xiàn)度高、方式結(jié)構(gòu)不集約等短板，亟需探索超大城市交通精細(xì)化治理新路徑。城市交通服務(wù)存在跨方式銜接不暢、品質(zhì)化設(shè)計(jì)不足、全流程體驗(yàn)不佳等發(fā)展短板，距離人民對(duì)于美好生活的向往仍存在差距。

 

第三節(jié) 發(fā)展形勢(shì)

 

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局成為戰(zhàn)略方向，要求深圳交通發(fā)揮先行作用，構(gòu)建暢通“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略樞紐。我國(guó)全面啟動(dòng)從交通大國(guó)邁向交通強(qiáng)國(guó)的新征程。深圳作為第一批交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)單位、粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市，需要聯(lián)合周邊城市發(fā)揮極點(diǎn)帶動(dòng)作用，通過(guò)積極開(kāi)展交通領(lǐng)域的體制、機(jī)制、模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐深圳建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

 

“十四五”期間，深圳交通將進(jìn)入治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)深化期，應(yīng)以提高人民出行幸福感和獲得感成為現(xiàn)階段城市發(fā)展和交通發(fā)展的服務(wù)導(dǎo)向，全面促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)均等化，提升人民出行的幸福感和獲得感。深圳綜合交通體系發(fā)展應(yīng)積極在新基建領(lǐng)域先行先試，從基礎(chǔ)設(shè)施、能源結(jié)構(gòu)、裝備工具、交通治理等層面提出有效策略，積極搶占發(fā)展資源，不斷豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)在交通領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，全面推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸與服務(wù)提質(zhì)增效。

 

第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

 

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立四十周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話(huà)精神，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇，牢牢把握交通“先行官”定位，以人民滿(mǎn)意為發(fā)展思想，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，深化推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升循環(huán)效益、完善交通網(wǎng)絡(luò)格局、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化治理體系與能力，全面建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展，為深圳建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市提供有力支撐。

 

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

 

到2025年，建成“暢達(dá)國(guó)內(nèi)國(guó)際、引領(lǐng)灣區(qū)協(xié)同、體系融合有序、服務(wù)低碳滿(mǎn)意”的交通強(qiáng)國(guó)城市范例，初步構(gòu)建融合深莞惠、連通大灣區(qū)、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太、面向世界的國(guó)際性綜合交通樞紐，基本形成體系完備、綠色智能、一體暢聯(lián)、服務(wù)品質(zhì)的現(xiàn)代化交通服務(wù)體系，為深圳全面建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市提供更加卓越的交通保障。

 

第三節(jié) 發(fā)展愿景

 

到2035年，率先建成高效率、高品質(zhì)、低排放、低死亡的綜合交通運(yùn)輸體系，打造基礎(chǔ)設(shè)施智慧化、客貨運(yùn)輸共享化、治理模式現(xiàn)代化、出行服務(wù)品質(zhì)化的未來(lái)交通新范式，實(shí)現(xiàn)人享其行、貨優(yōu)其流、暢通全球，成為全球交通運(yùn)輸創(chuàng)新引領(lǐng)者，助力競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市建設(shè)。 

 

第三章 打造暢通雙循環(huán)的全球交通戰(zhàn)略樞紐

 

應(yīng)對(duì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要求，精細(xì)化提升機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路、公路等對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和服務(wù)水平，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、代表國(guó)際智慧化與綠色化發(fā)展前沿水平的國(guó)際性綜合樞紐，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際要素循環(huán)流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)相容。

 

第一節(jié) 打造高品質(zhì)創(chuàng)新型國(guó)際航空樞紐

 

率先打造集“平安、綠色、智慧、人文”為一體先行示范的四型機(jī)場(chǎng)標(biāo)桿，樹(shù)立民航高質(zhì)量發(fā)展深圳樣本。聚焦智慧引領(lǐng)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)智能化基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同，推動(dòng)深圳機(jī)場(chǎng)信息化二期、三期建設(shè)。融入新基建，積極利用“5G+云大物智移”技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化的采集體系、網(wǎng)絡(luò)化的傳輸體系和智能化的應(yīng)用體系，打造5G+智慧機(jī)場(chǎng)。

 

持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與國(guó)際樞紐功能適配的設(shè)施能力保障。完成衛(wèi)星廳、第三跑道工程，加快推動(dòng)T4航站樓、ABD航站樓、北貨運(yùn)區(qū)等客貨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)國(guó)際保障能力，提供功能完備的中轉(zhuǎn)服務(wù)設(shè)施，升級(jí)跨境快郵集散中心。積極開(kāi)展航行新技術(shù)應(yīng)用，提高多跑道協(xié)同運(yùn)行保障能力。優(yōu)化客貨流組織和服務(wù)流程，提升陸側(cè)交通疏解能力。

 

謀劃多機(jī)場(chǎng)發(fā)展格局，共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。強(qiáng)化與惠州機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略協(xié)同，推動(dòng)惠州機(jī)場(chǎng)建設(shè)大灣區(qū)東部干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，完善深圳與惠州機(jī)場(chǎng)的交通聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮深圳第二機(jī)場(chǎng)作用。加快南頭直升機(jī)場(chǎng)遷建，推動(dòng)馬巒山通航綜合體規(guī)劃建設(shè)，完善區(qū)域通用機(jī)場(chǎng)布局。進(jìn)一步研究探索區(qū)域機(jī)場(chǎng)群提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展條件。推動(dòng)大灣區(qū)空域管理體制機(jī)制改革，探索在深圳設(shè)立大灣區(qū)聯(lián)合管制中心，推進(jìn)大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群層面信息共享和協(xié)同管控。