一.中國通用航空機場建設(shè)與運營管理現(xiàn)狀

　　通用航空作為民航運輸方式的一種，其主體功能便是進行交通運輸。通航飛行最大的特點就是其快捷性。同時通航飛行機動性大，通航飛行只需有合適的起降場就可以開辟航線，一些小型通用飛機可以在土跑道上安全起降，某些低速飛機甚至可以在平整的麥田里降落，因此通用航空機場的修建對于支撐通航飛行活動意義重大。

　　通用機場的建設(shè)為通用航空市場的發(fā)展創(chuàng)造了條件。建設(shè)通用機場，要求地方相應(yīng)地引進通航維修業(yè)，航油、航材等一系列通航保障業(yè)務(wù)。通用機場的建設(shè)為當?shù)鼐用竦某鲂刑峁┝吮憷�，對旅游事業(yè)的開發(fā)起到了促進和推動作用。對于一些偏遠地區(qū)，受經(jīng)濟、地理等方面因素的制約，沒有條件進行公路、鐵路等大規(guī)模交通建設(shè)。而且這些地區(qū)原本與外界聯(lián)系較少，生態(tài)環(huán)境得以較完整的保存，在這些地區(qū)可以適時發(fā)展通航業(yè)務(wù)，來挖掘原始旅游資源的開發(fā)潛質(zhì)，同時帶動當?shù)亟煌ㄔO(shè)施的發(fā)展。

　　中國的通用航空起步較早，但通航產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)發(fā)展較為緩慢。經(jīng)過“十二五”的快速發(fā)展，截至2015年年底，我國通用機場數(shù)量已經(jīng)超過300個。“十三五”到2020年建成500個以上通用機場及起降點。按照民航局相關(guān)規(guī)劃文件中通用機場“縣縣通”的遠景目標，未來我國通用機場數(shù)量將達到上千個。雖然中國通用航空機場發(fā)展前景良好，然而在通用機場規(guī)劃、布局、建設(shè)以及運營過程中還存在相當多的問題，亟待解決。

　　1.政府層面針對通航機場規(guī)劃、布局、建設(shè)缺乏科學(xué)性

　　近年來，各級政府對于通用航空機場的投資建設(shè)熱情空前高漲，地方通用機場建設(shè)項目開展得如火如荼。但由于我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步比較晚，對于通航機場建設(shè)規(guī)劃還沒有具體明確的標準可以依據(jù)，造成我國通用航空布局規(guī)劃存在相當大的問題，為產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展埋下了隱患。具體表現(xiàn)在如下幾個方面：第一，對于通用機場的建設(shè)規(guī)模、布局缺乏科學(xué)合理的認識，對于通航機場的功能定位不明確，，沒有因需制宜，造成通航機場建設(shè)的重復(fù)性與盲目性。第二，通用航空與運輸航空將同時發(fā)展已經(jīng)寫入十三五規(guī)劃中，建設(shè)樞紐機場、干線機場、支線機場和通用機場相結(jié)合的多功能、多層次機場體系是民航發(fā)展的必然要求。但是無論是從國家層面、還時地方政府層面，對于如何進行通航機場與公共運輸機場協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展均缺乏相關(guān)認識。第三，對于通航機場的規(guī)劃管理關(guān)于集中。我國機場布局規(guī)劃的主體只有中央政府相關(guān)部門，而各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府沒有相應(yīng)的機場規(guī)劃。這就造成了通航機場的建設(shè)不能發(fā)揮機場作為基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的功能，降低了機場的真正價值。第四，部分通航機場建設(shè)主管單位不了解通航機場建設(shè)程序、主管人員對于民航相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，使得通航機場在建設(shè)過程中被各種專業(yè)問題制約，影響了機場建設(shè)的效率。