各地區(qū)管理局，各通用航空公司，航科院：

　　為規(guī)范和加強自制航空器的適航管理工作，促進相關(guān)通用航空發(fā)展，我司于2015年頒發(fā)了《自制航空器特許飛行證和限用類特殊適航證頒發(fā)和管理程序》（AP-21-AA-2015-39）。經(jīng)過2年的實踐，適航司根據(jù)業(yè)界的反饋及內(nèi)部工作梳理，對該程序進行了修訂，新修訂的管理程序草案（AP-21-AA-2017-39R1）可從中國民用航空局網(wǎng)站“意見征集”欄目（http：//www.caac.gov.cn/HDJL/YJZJ/）下載。

　　根據(jù)管理程序《適航規(guī)章和環(huán)境保護要求制定和修訂程序》（AP-11-AA-2010-01）的相關(guān)要求，現(xiàn)就該管理程序草案面向適航審定系統(tǒng)和廣大航空愛好者廣泛征求意見，請各地區(qū)管理局審定處/新疆適航處將此通知轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)業(yè)余自制航空器愛好者。

　　請各地區(qū)管理局審定處/新疆適航處和航空愛好者于2017年3月15日前，填寫《管理程序反饋建議》，并反饋至中國民航科學(xué)技術(shù)研究院航空器適航研究所。聯(lián)系人：付金華，聯(lián)系電話：010-64481132，電子郵箱：fujh@mail.castc.org.cn。

　　附：自制航空器特許飛行證和限用類特殊適航證頒發(fā)和管理程序

　　1.總則

　　1.1目的

　　本程序規(guī)定了自制航空器取得特許飛行證和限用類特殊適航證的頒發(fā)和管理程序。

　　1.2依據(jù)

　　本程序依據(jù)中國民用航空規(guī)章《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（CCAR-21）制定。

　　1.3相關(guān)文件

　�。�1）民用航空器及其相關(guān)產(chǎn)品適航審定程序（AP-21-AA-2008-05R2）；（2）自制航空器、套材組裝輕型運動類航空器、航空比賽和展覽航空器及無人駕駛航空器適航檢查委任單位代表管理程序（AP-183-AA-2016-04）。

　　1.4參考文件

　�。�1）Air worthiness Certification of Aircraft and Related Products，F(xiàn)AA Order 8130.2H，2015-02-04；

　　（2）Certification and Operation of Amateur-Built Aircraft，F(xiàn)AAAC20-27G，2009-09-30；

　�。�3）Amateur-Built Aircraft and Ultralight Flight Testing Handbook，F(xiàn)AA AC90-89B，2015-04-27。

　　1.5定義

　�。�1）自制航空器：指主要部分（50%以上）由個人制造和組裝、并且僅為了個人娛樂目的而制造和組裝的航空器。（2）自制航空器散件包：指自制航空器散件包廠家設(shè)計和制造的散件包，該散件包經(jīng)過局方的評審，符合自制航空器的“大部分原則”，即廠家完成航空器的工作量小于49%，留給自制者制造和組裝的工作量大于51%。自制航空器申請人可以購買該散件包的全部或者部分組件用來完成自制航空器。注：例如FAA對自制航空器散件包進行評審，對于符合“大部分原則”的散件包廠家列入FAA認可的自制航空器散件包廠家清單。

　　1.6背景和說明

　　1.6.1背景

　　為了鼓勵航空愛好者出于娛樂目的自己制作航空器，制定本管理程序，提供自制航空器獲取特許飛行證和限用類特殊適航證的程序要求。對于自制航空器，可以按照CCAR-21部第21.212條“特許飛行證的分類”和本程序的要求取得第一類特許飛行證。申請人持有特許飛行證完成各項飛行試驗后，驗證該自制航空器在使用限制范圍內(nèi)和規(guī)定的試飛時間內(nèi)可以安全飛行，該自制航空器可以申請限用類特殊適航證（自制），取得限用類特殊適航證后在規(guī)定使用限制范圍內(nèi)飛行。

　　1.6.2修訂說明

　　自制航空器特許飛行證和限用類特殊適航證頒發(fā)和管理程序（AP-21-AA-2015-39）（2015年2月9日）自頒發(fā)以來，在業(yè)界和廣大飛行愛好者中影響較大，原版中不包含直升機、自轉(zhuǎn)旋翼機的制造和組裝檢查單，流程和部分語言表達不便于自制者開展相關(guān)的申請活動，為進一步明確自制航空器特許飛行證和限用類特殊適航證的管理，本次修訂在廣泛征求業(yè)界和廣大飛行愛好者的意見的基礎(chǔ)上，修訂了以下內(nèi)容：

　�。�1）增加了自制航空器、自制航空器散件包的定義；

　�。�2）增加了管理機構(gòu)和職責(zé)，明確民航局航空器適航審定司（以下簡稱適航司）、各地區(qū)管理局審定處/新疆適航處（以下簡稱審定處）管理自制航空器的職責(zé)；

　�。�3）更改程序格式，將原版中2.2“大部分”的要求、2.3對申請人的要求和2.4飛行試驗區(qū)域要求，調(diào)整到第三章“一般要求”進行闡述；

　　（4）關(guān)于3.2.1a.（2）中關(guān)于使用標準件的說明；

　�。�5）增加了3.4關(guān)于自制航空器型號和序號的要求；

　�。�6）明確特許飛行證和限用類特殊適航證的申請單位，申請人可自主選擇向戶口或居住證所在地所在地區(qū)管理局審定處申請，或者向航空器自制場所所在地的地區(qū)管理局審定處申請；

　�。�7）增加了自制航空器適航檢查委任單位（以下簡稱委任單位），地區(qū)管理局審定處可以委任自制航空器適航檢查委任單位開展自制航空器“大部分”評審、特許飛行證所需檢查、限用類特殊適航證所需的檢查等工作，并根據(jù)檢查結(jié)果頒發(fā)自制航空器特許飛行證和限用類特殊適航證；

　�。�8）將原程序3.5中由適航司頒發(fā)限用類特殊適航證修訂為由地區(qū)管理局審定處或委任單位頒發(fā)限用類特殊適航證（自制）；

　�。�9）詳細定義了自制航空器申請材料和檢查材料的存檔要求；

　�。�10）修訂了附錄二自制航空器制造和組裝檢查單（固定翼），增加了自制航空器制造和組裝檢查單（直升機）和自制航空器制造和組裝檢查單（旋翼機）；

　　（11）增加了附錄五自制航空器特許飛行證樣例；

　　（12）修訂原版的文字性錯誤。

　　2.管理機構(gòu)及職責(zé)

　　2.1航空器適航審定司

　　（1）負責(zé)本管理程序的制修定和頒發(fā)；（2）負責(zé)自制航空器臨時國籍登記證和國籍登記證的頒發(fā)；（3）負責(zé)自制航空器特許飛行證和限用類特殊適航證頒發(fā)工作的監(jiān)督和管理。

　　2.2各地區(qū)管理局適航審定處/新疆適航處

　�。�1）負責(zé)自制航空器特許飛行證和限用類特殊適航證的受理；（2）負責(zé)自制航空器“大部分”評審、特許飛行證頒發(fā)所需的檢查、限用類特殊適航證頒發(fā)所需的檢查；（3）負責(zé)根據(jù)檢查結(jié)果頒發(fā)自制航空器特許飛行證和限用類特殊適航證；（4）根據(jù)《自制航空器、套材組裝輕型運動類航空器、航空比賽和展覽航空器及無人駕駛航空器適航檢查委任單位代表管理程序》（AP-183-AA-2016-04），負責(zé)授權(quán)自制航空器適航檢查委任單位。—4—

　　2.3自制航空器適航檢查委任單位

　　根據(jù)地區(qū)管理局的授權(quán)，開展自制航空器“大部分”評審、特許飛行證所需檢查、限用類特殊適航證所需的檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果頒發(fā)自制航空器特許飛行證和限用類特殊適航證。

　　3.一般要求

　　3.1“大部分”的要求

　　3.1.1“大部分”的定義該工作量是相對于完成整架飛機所必需的總的工作量而言的，不包括購買的標準件。“大部分”是指制造和組裝工作的50％以上，通常被稱為“51%規(guī)則”。如果航空器加工和制造的“大部分”任務(wù)不是由自制者完成，該航空器就不適用于按本管理程序的要求申請?zhí)卦S飛行證和限用類特殊適航證。

　　3.1.2“大部分”的確定如果該航空器未使用自制航空器散件包，申請人依據(jù)本管理程序附錄二《自制航空器制造和組裝檢查單》〔AAC-282〕確定該航空器是否滿足“大部分”的要求。在設(shè)計和制造過程中以日志、照片、視頻的方式記錄航空器的設(shè)計、制造和組裝、工序檢查和關(guān)閉前檢查等過程，以供局方在進行頒發(fā)特許飛行證所需的檢查時，向局方表明該航空器滿足“大部分”的要求。如果該自制航空器使用自制航空器散件包，申請人應(yīng)向局方表明該散件包已經(jīng)通過局方或者外國局方的“大部分”評審，并且按照散件包廠家的說明完成制造和組裝。